一 敦煌农民工返乡创业的基本情况

在敦煌市18万总人口中有农民10万人，其中农村劳动力5.5万人。2014年，敦煌农民人均纯收入为13115元，常住人口城镇化率达62.07%，接近东部地区62.2%的水平。近年来，随着全面深化改革与扩大开放，敦煌市的农民工返乡创业的技术、人才、资本等要素不断聚集，创业条件和市场环境不断改善，在现有3.12万平方公里，绿洲只有1400平方公里的有限空间中掀起了大众创业、万众创新的新浪潮，以创业带动就业的创业活动十分活跃。

（一）主要成就

1.创业空间和创业领域不断拓展

敦煌首位产业——文化旅游业的创业前景十分广阔，《敦煌国际文化旅游名城规划》的目标是到2020～2030年，敦煌的文化产业增加值达到200亿元，文化产业增加值占GDP比重达到20%，旅游总收入达到300亿元，成为具有重大影响力的国际文化旅游名城。这为农民工返乡开辟了广阔的创业空间。他们积极开发农业的多种功能，在深度挖掘休闲生态观光农业和乡村文化旅游潜力中拓展出创业新领地。目前，各类农业旅游点达到120个，旅游年接待量达100万人次，营业收入超过2亿元，建成具有丝路历史、敦煌文化、特色产业的景观旅游乡镇2个，旅游专业村4个，社区风情街点6个^[1]，农家乐（园）147家，农家客栈187家（有床位1900张），休闲观光采摘园、展示园、生态园15个。创业者在敦煌市国家首批新型城镇化综合试点的全国新型城镇化培育建设重点镇、国家现代农业示范区参与敦煌智慧城市与国家信息惠民试点城市的建设，在丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等国家级和省级项目中广泛开展创业活动，积极探索农业现代化和新型城镇化建设相互促进、融合发展的新路子，形成了以葡萄、红枣为主要特色的林果业，面积达到19.5万亩，其中葡萄种植面积13.5万亩，红枣种植面积5万亩。建成阳关镇、七里镇等葡萄专业镇3个，红地球葡萄占全市葡萄种植面积的90%以上，成为全国面积最大的红提葡萄鲜食基地；建成红枣专业乡（郭家堡）1个。建成以瓜菜为主的高效绿色食品业，种植面积10万亩，以肉羊为主的草食畜牧业，以及农产品深加工、服务业、信息业等产业。2014年，敦煌市有12万亩耕地的亩均收入达到万元以上，实现了农民人均每亩万元田的目标。创业者还通过农超对接、农批对接、农餐对接、农企对接等方式加快构建农产品批发市场、辐射国内外的农产品销售体系和跨区域冷链物流体系，将“敦煌”牌葡萄、鸣山大枣、郭发肉羊等远销至上海、广州、武汉、香港等地，国外也销到新加坡、俄罗斯等国。

2.创业机会和创业平台不断增多

农民工返回敦煌创业在带给更多人致富机会的同时，也更好地实现了精神追求和自身价值。他们在推进农业与文化旅游的融合发展中找到商机。在推动农业转型发展中，建成敦煌高效节水示范园和七里镇万亩葡萄生产基地等两个青年节水创业基地，郭家堡乡红枣栽植基地、转渠口镇千亩瓜菜种植基地等16个青年科技创业基地以及19个巾帼创业培训基地、两家科技企业孵化器和1家现代农业孵化中心。在对接市场需求项目服务进程中，建成6家青年就业创业见习基地和12处企业见习点。他们在探索电商营销手段创新中开展互联网创业，成立敦煌青年电商协会，组建电商创业导师团和建设敦煌返乡青年电商创业孵化园，提供网络营销技术交流平台；通过市场化运作销售敦煌农特产品，现已形成青年网商、供货商、服务商互利共赢的新局面。他们利用工业园区全民创业孵化基地、沙州市场全民创业示范园、华盛商场妇女创业园、宏泰市场青年创业街、万盛国际家居建材市场创业孵化基地、青年电子商务创业孵化园等适合小微企业聚集创业的场所撒播创业种子，孵化创业项目，扶持创业人才，培育创业群体。

3.创业能力明显提高，创业带动就业成效显著

随着标准化、产业化、技能化等创业能力的不断提高，生产经营型、商业贸易型、社会服务型、专业技术型、市场开拓型等新型农民创业者形成了“回乡一人，带动一片，致富千家万户”的良好局面。他们通过文化旅游业带动了6000多户农户，实现就业近2万人。在完善农产品市场体系中建成1家大型果蔬批发市场并成为省级农业产业化重点龙头企业，带动经营农户1.1万余户。正在筹建中的丝绸之路龙德盛农产品交易市场于2015年12月投入使用，该农贸市场是甘肃西部最具规