2014年2月，习近平总书记视察北京时发表重要讲话，首次提出了“京津冀协同发展战略”，并将其提升到国家战略的高度，受到各界关注。2015年4月，“京津冀协同发展规划纲要”获批，随后，京津冀三地陆续出台了落实京津冀协同发展战略的实施意见和有关方案。综合来看，京津冀协同发展战略，着力解决的一个核心目标，就是破解区域发展不平衡、不可持续的现实难题。

从国内外发展经验来看，利用重大活动契机，实现一个城市，一个区域的可持续发展理念、远景、路径、机制的跨越式进步，是有很多成功先例的，北京2008年奥运会就是一个成功的典范。北京联手张家口申办2022年冬奥会，提出的三大申办理念之一，就是“可持续发展”，并将其作为贯穿全过程、各领域的核心理念。北京，曾经从申办、筹办和举办2008年夏季奥运会中受益匪浅，2022年冬奥会必然也将在北京乃至京津冀的协同发展大局中，留下独特而又深刻的印记。2015年7月31日，国际奥委会在吉隆坡宣布，北京联合张家口市获得2022年第24届冬季奥运会主办权。本文着重从可持续发展角度，分析借鉴2008年奥运会后积累的经验，探讨2022年冬奥会可能会对京津冀协同发展将产生哪些深层次的影响。

一 北京2008年奥运会的深层次影响

北京2008年奥运会提出了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，并在筹办、举办的整个过程，以及奥运会后的城市可持续发展中，都留下了深刻的烙印与深远的影响。这其中既有有形的体育场馆、城市公共基础设施，更有无形的精神和智慧财富，最重要的可持续性遗产，有以下五个方面。

（一）主办城市的基础设施等得到了跨越式发展

北京的城市基础设施、生活设施等加快改善，为北京市民和国内外宾客提供了优质的健身、文化、交通、旅游等服务，人民群众日益增长的体育和文化活动需求有了更多的可去之处。如奥林匹克森林公园，现在每天有10万人在这里健身、运动。其他协办城市也是如此，都在城市设施方面得到了不同程度的促进。

（二）城市乃至中国对外开放的脚步进一步加大

通过2008年奥运会，北京市乃至中国的对外开放的领域进一步扩大、程度进一步加深，北京奥运成为对外交流合作的一个品牌，这促进了经济、科技、文化、贸易、能源、管理等领域的广泛交流与合作，不仅直接培养了一批奥运相关的组织、管理人才，更加拓展了全社会的国际化视野，使“卓越、友谊和尊重”的奥林匹克价值观，在广大公众中得到了越来越多的认同和践行，在人的思想、管理、社会服务等诸多领域留下了深远影响。

（三）公民的环境意识和参与水平进一步提高

北京2008年奥运会提出了“绿色奥运”的理念，并在奥运会后转化为“绿色北京”的城市发展战略，有力宣传与扩大了环保与可持续发展的影响，市民环境意识和参与水平不断提高。2014年8月的公众环境意识调查结果显示，94.3%的受访市民认识到自身行为对环保的责任，79.7%的受访市民表示愿意积极参与环保。北京市的很多环保NGO组织，正是伴随着2008年绿色奥运的筹办而发展起来的。

（四）城市环境质量改善的步伐加快

申办、筹办和举办奥运期间，在北京市经济社会快速发展的同时，显著加大治理污染力度，部分奥运环保措施被保留并作为长期实施的城市环保政策，环境质量保持了持续改善的势头，人民群众因环境质量改善而得到了实实在在的益处。即便在后奥运时期，北京市经济社会继续快速发展的背景下，北京市空气质量得到持续改善。2014年与1999年相比，二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）和可吸入颗粒物（PM10）分别下降了72.8%、26.4%和35.7%（见图1）。

图1 北京市空气质量的改善情况

此外，关于环境质量的承诺，也让国际社会看到了中国的高度可靠的信誉和能力，中国人说话是算数的。北京在申办2008年奥运会时，对空气质量做出承诺：“2008年奥运会期间，北京将会有良好的空气质量，达到国家标准和世界卫生组织指导值。同时，北京市政府将继续致力于提高全年的空气质量”。事实证明，在2008年北京举办奥运会、残奥会期间，北京市空气质量天天达标，大气中主要污染物浓度比上年同期下降了50%左右，其中二氧化硫、一氧化碳和二氧化氮日均浓度达世界发达城市水平，可吸入颗粒物达世界卫生组织空气质量指导值，远优于承诺指标。联合国环境署和绿色和平组织分别