2014年2月，习近平总书记在北京市考察工作时，明确提出要努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。和谐宜居之都首先强调的是城市的宜居性与和谐性，而园林绿化作为首都生态环境建设的主体，是城市唯一具有生命力的绿色基础设施，在保护自然生态系统、改善城市人居环境、促进人与自然和谐等方面具有不可替代的作用，直接关系到国际一流和谐宜居之都目标的实现。

当前和今后一个时期，落实城市战略定位、疏解非首都功能、推动京津冀协同发展、加快建设国际一流的和谐宜居之都，是北京市面临的战略任务，这为首都园林绿化事业带来了难得的发展机遇。在新的形势下，加快建立与国际一流和谐宜居之都相适应的园林绿化指标体系具有重要意义。

一 国际一流和谐宜居之都的含义

国际一流和谐宜居之都是在宜居城市和世界城市概念基础上的，更高级、更综合的城市发展形态，集中体现了以人为本的城市发展理念，以及和谐、宜居、国际一流、可持续发展的城市发展特征。

（一）宜居城市

西方关于城市宜居性的研究始于20世纪60年代简·雅各布斯的《美国大城市的生与死》，随后，西方学术界陆续出现了“Livable City”和“Best Place to Live”等概念和提法。一般来说，城市“宜居性”概念包含两方面含义：第一，宜居城市应该适宜人类居住；第二，宜居城市应该符合生态可持续发展的要求^[1]。在国内，“宜居城市”在北京市政府发布的《北京城市总体规划（2004年～2020年）》中首次被提升到规划层面。

结合国内外宜居城市的定义，我们认为，所谓宜居城市，就是坚持以人为本的原则，通过经济、社会、生态的协调发展来使城市中的人不仅能够享受到舒适、绿色的居住条件和环境，而且还使人感到方便、幸福和安全。宜居城市主要有四个特征：生态性，即怡居；便利性，即易居；舒适性，即逸居；安全性，即安居。

（二）世界城市

建设世界城市是北京市委、市政府在2009年底提出的城市发展目标。顾名思义，世界城市是指那些已对全世界或大多数国家发生经济、政治、文化影响的国际第一流大都市。

一般来说，世界城市具有全球经济系统中枢、全球性政治经济文化影响力和国际高端资源巨额流量等三个特征。通过园林绿化建设来营造更加宜居的自然和人文环境，对于增强世界城市的全球吸引力和竞争力具有重要作用。

（三）国际一流和谐宜居之都

世界城市不一定是典型的和谐宜居城市，宜居城市也不一定是世界城市。建设国际一流的和谐宜居之都，“国际一流”体现的是一个城市的世界影响力；“和谐宜居”体现的是一个城市追求绿色发展和人文关怀的鲜明特色和内在品质；“之都”是指首善之区、发展典范。北京作为国家首都，建设国际一流的和谐宜居之都，其实质就是要始终坚持“以人为本”的发展理念，努力把建设宜居城市与世界城市和谐统一起来，使北京成为具有鲜明宜居宜业特征、绿色发展特点、自然人文特色的首善之区，成为经济、社会、文化、生态等诸多子系统协调发展、具有国际影响力的可持续性世界城市。国际一流和谐宜居之都的评价标准依重要程度主要有以下五个方面：发展可持续性、生活健康性、社会和谐性、城市安全性、设施便利性。

二 国外主要园林绿化指标体系

国际一流和谐宜居之都最直观的标志就是良好的生态环境，国际上涉及城市园林绿化指标体系的主要有两种类型，第一，由国际权威机构针对实现城市环境保护和可持续发展等目标所提出的指标体系；第二，国际上一些关于宜居城市的评选活动所涉及的指标体系。

（一）国际权威机构园林绿化指标体系

国际权威机构围绕建设宜居城市提出了很多不同的指标体系。其中，具有代表性的指标体系主要有四个，即：欧盟绿色空间综合评价指标体系、联合国可持续发展委员会（UNCSD）提出的“驱动力-状态-响应”（DSR）模型、世界卫生组织提出的健康城市指标、美国耶鲁大学和哥伦比亚大学环境可持续性指标。

其中，这四个指标体系都包含了部分城市绿化指标（见表1），并具有以下五点共同特征。①以人为本的绿色、和谐宜居理念。虽然这四项指标体系阐释的主旨各有不同，但都关注城市的绿色发展，关注人与自然的关系处理。②指标数量众多且分类一致。由于宜居城市本身就涉及了城市的方方面面，因此这些指标体系所包含的数