一 研究背景

文化创意产业在国家转型过程中的地位日益提升。近两年密集出台的文化创意产业相关政策涵盖了产业融合、文化金融、财税支持、人才扶持、小微文化企业发展等多个方面，有利于各种障碍的清除与文化生产力的释放。园区和基地作为产业发展的基本空间形态和重要载体，也实现了跨越式发展，从最初的不断受到质疑，到各方面力推扶持，再到各地“全面开花”，最终又重新回归理性，经历了“肯定”与“否定”的变化，并逐步显现出集群化的态势。

上海文化产业园区和创意产业集聚区得以重新整合与规范。在上海市文创办及其成员单位的大力推进下，市级挂牌的52家文化产业园区和87家创意产业集聚区得以梳理整合。截至2015年底，上海市级文化创意产业园区总数为128家。

上海沿外环线区域发展规划的出台，为文化创意产业园区的空间拓展带来新的机遇。2013年颁布的《上海工业区转型升级三年行动计划》，明确了沿外环线区域产业的功能定位、发展规划和空间布局导向，实施包括195地块在内的转型升级，以及中心城区及城市拓展区内的老工业基地更新、改造，为文化创意产业园区的进一步扩容、增效提供了潜在的可能。

二 上海文化创意产业园区的发展概况与研究思路^[1]

（一）数据事实与基本现状

1.整体情况

2013～2014年，上海社会科学院文化创意产业研究基地课题组调研了上海126家文化创意产业园区^[2]（其中，徐汇区17家，长宁区16家，虹口区15家，杨浦13家，静安区10家，浦东新区9家，闸北区9家，普陀区和松江区各6家，黄浦区5家，嘉定区、闵行区、青浦区各4家，宝山区、金山区各3家，奉贤区、崇明县各1家），把握上海文化创意产业园区的整体运营现状：总量一成左右的园区主题突出，开始品牌化运作，如M50、8号桥、德必等园区在全国范围内具有示范意义；极少数园区存在土地闲置问题，或是仅从事与文化创意完全无关的一般性房屋租赁业务；“两头除外”的大部分园区经营效益较好，但多依赖于工业用地的“土地红利”，在扶持政策的让渡空间里追寻利润，且存在较明显的同质化竞争。

2.现状特征

园区规模迅速扩大，企业加快向创意园区集聚，集聚效应日益明显。在加快文化创意产业向文化创意产业园区集聚的规划引导和推进下，各类园区规模不断扩大，企业集聚度不断提高。

（1）建成一批主题突出、特色鲜明的文化创意产业示范区。围绕设计之都、区域产业定位，结合城区改造，提升和打造一批特色鲜明、主题突出、经济效益好、三区（园区、社区、街区）联动效应显著的文化创意示范区，如以建筑设计为核心的环同济建筑设计基地，被国家科技部命名为国家级环同济研发设计服务特色产业基地。结合街区改造，主打以工业设计为主的江南智造创意产业集聚区，以时尚设计为主的环东华时尚创意产业集聚区，具有组团发展特色的昌平路设计产业集聚区（带），发挥部市合作优势的上海张江国家数字出版基地、国家音乐产业园区、国家绿色印刷产业示范园区等国家级特色集聚区。世博园区城市最佳实践创意区是商、旅、文、创、高科技全面联动的独特的文化创意产业园区。

（2）涌现出一批有实力、创新力和影响力的规模企业。据统计，市级层面园区中规模以上企业数为940家，平均每家园区拥有规模以上企业11.19家。有61家园区拥有3家以上的知名企业、品牌企业和大师工作室，占到园区总数的71%，还有部分企业在纽交所和创业板上市，主要涉及工业设计、时尚设计与制造、建筑设计、软件与计算机服务、网络信息业等领域，带动园区向高端化、品牌化发展。如在工业设计方面，创意联盟入驻了获得国际设计行业“红豆奖”、工业设计行业排名前5名的上海傲旗工业设计有限公司；M50引入了获得过德国IF奖、德国红点奖等国际大奖的上海意田工业设计有限公司。在建筑设计方面，法华525引入的恩蒂埃建筑设计咨询（上海）有限公司被中国法国工商会授予了“中小企业年度最佳企业家奖”；建筑设计工场的上海商业建筑设计研究院有限公司，在教育建筑、公共建筑、体育建筑、住宅建筑以及建筑装饰设计等领域处于行业领先地位。在软件与计算机服务领域，800秀引入的CCP公司是欧洲排名第二的游戏软件开发公司；虹桥软件园的上海商派网络科技有限公司是中国最大的电子商务软件及服务提供商；浦