2015年11月，国务院办公厅印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活消费理念，积极培育生活性服务新业态、新模式；为新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。文化产业、创意产业、旅游产业的消费增长与能级提升，也将进一步促进经济转型发展，提升文化驱动力和软实力。

文化创意旅游服务隶属于文化创意服务业中的休闲娱乐服务业。休闲娱乐服务业主要由旅游服务、文化消费及休闲娱乐组成，亦属大旅游范畴。从上海的发展情况来看，2014年，上海市休闲娱乐服务业的总产出为777.87亿元，占文化创意服务业总产出的8.59%，较上年增长了11.7%。上海市休闲娱乐服务业的增加值为217.37亿元，占文化创意服务业总增加值的7.67%，较上年增长了14.7%。休闲娱乐服务业总产值和增加值的增幅较前几年都有较大提高（如图1所示）。

图1 2011～2014年上海市休闲娱乐服务业总产出和增加值

2015年以来，伴随新的国家战略实施、各产业发展战略的推进以及科技和消费的演进，文化创意旅游产业正呈现新的发展格局和趋势。

一是产业链条延伸。首先，在文化创意旅游核心业态之外，创意旅游服务业、创意旅游营销业等互补和多样的创意旅游行业形态不断涌现。其次，创意旅游设计、创意旅游体验、创意旅游接待、创意旅游服务的产业链逐渐完善和延伸，产业层次结构更加丰富和合理，互联网衍生的各类在线旅游形式推动文化创意旅游业线上线下融合。

二是产品形态多样。首先，创意旅游产品形成了丰富多样的类型和形态。创意旅游休闲、创意民宿接待、旅游“众创空间”等新兴产品备受中高端旅游客户群的推崇和喜爱。其次，创意旅游产品的空间和场域极大延展，从传统的园区、城市中心逐渐扩展到城郊、郊野、乡村等开放空间，呈现遍地开花的发展态势。最后，线上“单一窗口”和线下“综合园区”的文化创意旅游形式进一步丰富和拓展。

三是消费形式多元。伴随着旅游消费层次的提升及旅游产业的演进，创意旅游消费逐渐从小众化的消费领域，走向大众化、家庭化的发展阶段。创意旅游消费成为城市休闲、生活休闲和旅游休闲中的重要组成部分。“互联网+”分享经济下，创意旅游产品的销售、购买、体验方式均发生巨大变革。即从文化创意旅游资源所有权的转化过渡到资源使用权的转变。

四是市场潜力巨大。随着模仿型、排浪式消费阶段逐渐结束，文创旅游消费群体的家庭化、散客化，消费形式的自助化、个性化、多样化，消费需求的体验化、品质化、高端化等特点愈发凸显，消费分层正在加速。文创旅游正成为适应我国旅游消费需求升级的新热点和引领生活服务业转型升级的重要抓手。

一 文化创意旅游产业的新发展与新局面

（一）文化创意旅游呈现带状发展新格局

带状发展将成为未来一个时期我国文化产业区域化发展的主要特征。“带状发展”是指，文化产业的空间布局突破传统区域环状分布，代之以线性的带状分布格局，从而促使文化创意旅游吸引物突破行政区划阻隔和产业门类分割，从市场的角度重新配置与整合要素，实现国际化生产、交换与消费整体共赢的文化产业发展大格局^[1]，共建区域性产品，共筑区域性品牌形象。在国家宏观发展战略的推进下，线性遗产和廊道遗产的积极开发，形成了“丝绸之路”等具有鲜明旅游形象和文化标志的区域旅游品牌，推动创意旅游的产业空间布局实现带状串联。

由于当前我国创意旅游产品的成熟度不高和区域经济发展结构不均衡，创意旅游产业较为发达的区域仍集中在经济发达的东部地区及中西部地区的省会城市和特色旅游目的地。这些区域对周边区域的空间溢出大都呈现涟漪效应，即中心城市对周边的溢出和影响随距离的增加而逐渐减少；围绕中心城市形成的创意旅游产业圈层体系尚未实现区域间有机的互动和互补。同时，创意旅游产品的整体客源少、市场半径小，远未形成应有的市场效应。就资源和产品来说，许多地域相近、区位相邻的省份乃至同一城市内部都存在资源和产品的相似和同构，品牌区域性和产品的形象遮蔽、形象阴影效应也导致许多体量小、知名度不够高的文化创意旅游产品难以获得应有的市场价值。这就需要文化