2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），明确提出：“共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路”^[1]。当前全球正在迈向信息时代，“一带一路”沿线国家的互联互通需求来自于信息化发展的需求，加强“一带一路”沿线国家的信息基础设施互联互通，打造“信息丝绸之路”，是“一带一路”建设的重要内容。

一 “一带一路”战略的提出及其重要意义

2013年，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（即“一带一路”）的战略构想，得到了沿线国家的积极响应。

《愿景与行动》全面阐释了“一带一路”倡议的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点及合作行动，同时深刻描述了中国各地方的开放态势和中国所作出的积极行动，并表示愿与沿线国家一道，共创美好未来。推进“一带一路”战略实施，具有以下重要意义。

第一，推进“一带一路”建设对于构建开放型经济新体制、形成全方位对外开放新格局具有重大深远的意义。“一带一路”战略将引领中国资金和技术走出去，通过助力沿线国家经济发展，带动我国企业的国际化。

第二，“一带一路”战略将为中国和世界经济发展注入新动力。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，串联起了活跃的东亚经济圈和发达的欧洲经济圈，进而带动中亚、西亚、南亚、东南亚的发展，并进一步辐射到非洲等区域^[2]。

第三，“一带一路”战略将为促进区域和全球发展做出重要贡献。“一带一路”是促进共同发展、共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路，是加强“一带一路”沿线各国乃至世界各国互利合作的需要^[3]。

二 国家信息化战略和“一带一路”战略

（一）国家信息化战略的提出

党的十八大提出，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，将信息化作为四化并举，走中国特色社会主义道路的战略举措之一，并把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的战略目标。“十二五”以来，国务院先后出台了多个推进信息化发展、促进信息消费、推动“宽带中国”战略的文件，要求各省市大力推进信息化发展。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，习近平总书记亲自担任组长，并在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时提出，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，“建设网络强国的战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进”^[4]等重要论断，深刻阐释了党中央关于加强信息化工作的指导思想和方针路线。党的十八届五中全会进一步提出，要实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

（二）信息化助力“一带一路”战略实施

当前，信息化与经济全球化业已成为并行不悖、不可逆转的时代潮流，正如习近平总书记所指出的，“信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式”^①。

“一带一路”合作的重点是“五通”，要实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的美好愿景，建设“信息丝绸之路”，实现网络互联、信息互通是重要的基础，而信息化也有助于这些互联互通合作的提质增效。信息化的作用主要体现为以下几个方面。

一是为“一带一路”实现“五通”提供重要保障。构筑和打通跨国“信息大通道”，提高沿线国家本国信息基础设施覆盖水平，加强各国间互联互通，能够大大减少地理空间对区域发展的束缚，为“一带一路”沿线国家间合作搭建沟通桥梁，支撑各领域国际合作。

二是推进“一带一路”区域经济一体化发展。信息化有助于加快沿线各国经济发展速度，提升其经济发展质量和国际竞争力，减少商品、生产要素以及资本在各国间的流通成本，实现区域内各国之间互利互惠、协调发展和要素的优化配置，促进区域经济一体化发展。

三是促进沿线各国经济社会发展方式转变。信息化是社会经济发展从以物质与能源消耗为主向以信息资源为主要投入要素转变升级的过程，运用信息技术改造传统的经济结构、优化居