一 发展跨境电子商务的意义

跨境电子商务是外贸企业拓展国际市场、降低贸易成本、提升品牌竞争力和创新经营模式的有效手段，对于优化产业结构、支撑战略性新兴产业发展和形成新的经济增长点具有非常重要的作用，对加快改变传统外贸发展格局，实现“稳增长、调结构、转方式”具有重要意义。

一是外贸企业通过跨境电子商务手段，在网上办理各项业务手续，扩展了经营的时间、空间，拓展了营销渠道，有利于做大对外贸易的增量。二是跨境电子商务既改变了传统外贸经营模式，优化了供应链运行质量和效率，也带动了相关商贸服务产业（包括互联网金融、物流仓储、技术基础设施建设、广告营销等）的快速发展，相关商贸服务业围绕跨境电子商务共生发展、共同繁荣，创造大量新型就业机会，有利于经济发展方式转变。三是跨境电子商务通过信息化、网络化手段压缩了贸易流通的中间环节，缩短了供应链长度，为生产企业创造出更大的利润空间，并有利于提升企业的国际竞争力。四是跨境电子商务降低了企业参与外贸的门槛，能够使中小微型企业从繁杂的进出口环节中解脱出来，专注于生产经营，有利于降低交易成本，实现减负增效。五是跨境电子商务过程中产生的交易、支付、物流等信息可长期保存和进一步利用，有利于建立长效监管机制，促进社会诚信体系建设，从源头上规范市场秩序。

跨境电子商务是当前推动落实“一带一路”发展战略的重要手段。“一带一路”是中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，是构建开放型经济新体制的核心任务和关键环节。“一带一路”沿线国人口40亿、经济总量21万亿美元，与“一带一路”沿线国进行的多层次经贸合作将对内带动国内地区发展，对外使沿线各国与我国政策沟通、设施联通、贸易畅通、民心相通。跨境电子商务被视作“网上丝绸之路”，有望成为推进“一带一路”战略布局的重要突破口和切入点，持续推动双向的投资、贸易活动发展，使经济要素有序自由流动，实现资源高效配置、市场深度融合，使各国共享开放合作红利。

二 跨境电子商务发展状况

（一）交易规模急速攀升，B2C业务占比扩大

近年来，传统外贸发展疲软，年均增长放缓至10%以下，但跨境电子商务呈现逆势快速发展的态势，远超传统模式下进出口增长速度。商务部、海关总署数据显示，2014年我国进出口总值26.4万亿元人民币，同比增长2.3%；2014年我国跨境电子商务交易规模为3.75万亿元人民币，同比增长率高达38.9%，占进出口贸易总额的14.2%；2014年中国跨境电子商务企业已经超过20万家，平台企业已经超过5000家。国家外汇管理局披露，从2013年推出跨境电子商务外汇支付业务试点以来，通过第三方支付机构办理的跨境电子支付业务快速发展，仅2015年1～5月的交易额就接近2014年的全年金额。

由于跨境电子商务B2B业务单笔交易金额大、长期稳定订单多，其一般贸易业务量在跨境电子商务总量中占主导地位。但一方面，受金融危机以来国际市场需求疲软、企业资金限制等问题的影响，跨境电子商务B2B业务比重呈现下降趋势；另一方面，网络基础设施建设的稳步推进和物流业的快速发展为B2C业务创造了条件，因此，多批次、小批量的B2C外贸订单及相应的跨境邮件和快件数量不断增长，成为促进跨境电子商务发展的重要推动力。2014年我国进出口快件、邮件总量为5.7亿件，同比增长54%；2015年1～6月，我国进出口快件、邮件总量达3.77亿件，同比增长65%。

（二）中央领导和社会各界高度关注

中央领导高度重视跨境电子商务发展，习近平总书记在视察郑州跨境电子商务服务试点项目时，提出要朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。李克强总理在政府工作报告中及视察时，提出要“鼓励电子商务创新发展”，“加快电子商务等新议题谈判”，强调要“增加国内短缺产品进口，扩大跨境电子商务试点”，同时指出政府将制定“互联网+”行动计划，促进电子商务健康发展。国务院相关领导多次就支持跨境电子商务发展作出重要批示，提出要着眼长远、鼓励发展、逐步规范，将跨境电子商务作为未来竞争的制高点。许多地方政府也将跨境电子商务作为调整产业结构、促进外贸增长、稳定就业、改善民生、解决中小微企业实际困难的重要抓手。同时，跨境电商行业企业呼声强烈、消费者关注度高，迫切需要政