加快发展新能源汽车，是有效缓解能源和环境压力、推动汽车产业可持续发展的重要举措，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点、实现新的跨越式发展和提升国际竞争力的战略需要。近年来在国家政策引导下，我国新能源汽车在研发推广、技术水平等方面取得显著进步，产销快速增长。由于我国新能源汽车产业起步较晚，发展进程中还存在许多问题和困难，如何抓住当前供给侧改革所带来的机遇，针对新能源汽车产业发展出现的问题，提出相应对策措施，这是本文所要讨论的。

一 我国新能源汽车发展现状

在政府大力推动下和国家政策大力支持下，我国新能源汽车产业发展取得可喜成绩，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产已形成一定规模。尤其在“十二五”期间，新能源汽车产业完成了产业化起步阶段，开始迈向中高端发展新阶段，主要体现在四方面。

（一）市场规模迅速扩张

目前我国正处在“三期叠加”的特殊阶段，经济增长速度从2012年开始结束了近20年10%的高速增长，经济增长速度趋缓，外部需求萎缩。在经济新常态背景下，新能源汽车逆势而上，我国新能源汽车产量从2013年的1.7万辆跃升至2015年的34.05万辆，年均增幅近330%。2015年，中国汽车市场整体产销量同比增长不足5%，新能源汽车的产销量却爆发式增长。2015年，新能源汽车产销量占国内汽车市场超过1%，占全球新能源汽车市场超过60%，市场推广覆盖率领先于全球，市场规模迅速扩张，目前中国成为全球第一大新能源汽车市场。“十三五”规划已将新能源汽车产业确定为战略性新兴产业，其成为新经济在工业领域的标志性行业。

（二）产业发展政策日趋成熟

政府大力推动新能源汽车产业发展，在新能源汽车产业发展进程中，国家在科技攻关、产业布局、示范运行、鼓励政策、资金倾斜等方面给予了极大的支持，前后有12个部委相继出台政策20多项，其中有购车补贴、车辆购置税和车船税收优惠，以及新能源汽车国家科技计划重大项目、产业技术创新工程、城市公交成品油价补贴改革、充电设施建设奖励、充换电优惠电价、新建纯电动车企业管理、电动汽车综合标准技术体系等，有力的政策支撑是我国新能源汽车迅速发展的关键因素。目前在世界上，中国是对新能源汽车补贴最高的国家，这无疑是对新能源汽车产业发展最大的支持。

（三）示范城市推广范围不断扩大

新能源汽车示范城市推广计划自实施以来，起到了巨大的示范带动作用，现在全国共有88个推广示范城市，推广计划对产业发展起到了重要推动作用。累计推广量表明一个地区新能源汽车市场的成熟度。从推广量来看，2013～2015年，上海累计达到5.54万辆，位居首位，北京累计推广达到3.59万辆，深圳累计推广3.45万辆，杭州市累计推广2.2万辆，超过3万辆的还有江苏省、安徽省，超过2万辆的有浙江省、河北省、湖南省等。数据显示，长三角在新能源汽车推广上起到了带头作用。2016年，长三角30个城市将成立新能源汽车联盟，旨在建立长效机制，通过开放公平的使用环境，鼓励公平的市场竞争，加强行业监督管理，统一充电桩标准，推进新能源汽车充电模式，推进长三角分时租赁、微公交的发展，抱团共同推进长三角新能源汽车发展。

（四）新能源汽车产业规模化

目前，我国新能源汽车客车技术产业化和规模化居世界第一位，新能源汽车技术路线呈现多样化发展的特点。从技术层面来看，涵盖了插电式、增程式、纯电动式等多种技术路线，从能源补给层面来看，有慢充、快充、电池更换、在线充电、双源快充等多种方式。新能源汽车产业各种要素、资源、发展条件已经基本形成，虽然标准和水平还不高，有些方面还存在缺陷或是空白，但新能源产业加快发展的环境已经形成，基本条件已经具备，产业生态初步形成。

二 新能源汽车发展存在的问题

我国新能源汽车产业发展虽取得阶段性的成果，但也要清醒地认识到，新能源汽车技术积累较少、产品性能不够成熟、动力电池技术薄弱，标准体系尚未完全建立，公共技术平台功能有待完善，还有市场“骗补”等诚信问题。公共服务、私人领域购买使用新能源汽车配套政策有待加强，商业模式创新需要政策扶持。充电等配套设施的建设规划和管理办法有待明确，示范应用需要推广经验，