一 2015年广州汽车平行进口试点开展情况

汽车平行进口是指未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场直接购买汽车并引入中国市场进行销售的方式。由于汽车进口地不同，平行进口汽车有“美规车”、“中东版车”等之分，以区别于传统方式进口销售的“中规车”。平行进口汽车主要集中在两大方面：一是国内没有销售的新品以及新奇汽车，二是高价位豪华汽车。平行进口汽车进入中国的时间很早，但长期以来，由于其处于灰色地带的非总经销渠道进口身份，平行进口汽车在中国市场中一直处于比较尴尬的地位。近年来，国家相关部门相继发布了政策为汽车平行进口合法化提供了依据，首先是国家工商总局在2014年8月发布了《关于停止实施汽车总经销和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》，随后国务院办公厅又发布了《关于加强进口的若干意见》。广州是我国三大整车进口口岸之一，在2014年整车进口量已经达到了32.9万辆，吸引了一大批整车进口、物流服务、经销企业等相关企业云集广州发展，开展汽车平行进口业务有着得天独厚的优势条件。广州市根据《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2015〕18号），在南沙自贸试验片区组织开展汽车平行进口试点工作。

广州市商务委、南沙新区片区管委会联合发布了《关于在中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区开展汽车平行进口试点的通知》，首批试点企业13家。国家商务部于2015年10月13日正式函复同意13家汽车企业试点开展汽车平行进口业务，广州成为上海、深圳、天津之后，我国第4个启动平行进口汽车试点的城市。南沙自贸试验片区围绕汽车平行进口试点企业准入条件、售后服务保障体系及质量溯源管理平台等方面开展各项基础性工作。2015年，南沙自贸试验片区完成平行进口汽车200余辆，实现了汽车平行进口试点工作的良好开局。

（一）出台试点方案

广州市商务主管部门联合海关、检验检疫等部门成立联合调研工作小组，深入汽车经销商、行业协会，对广州汽车口岸进口情况、汽车经销商情况、汽车市场需求等开展调研，并征求有关部门、行业协会和重点进口汽车销售企业对开展汽车平行进口试点的意见和建议；按照“规范有序、创新监管、保护消费者权益”的原则，制定了试点企业准入条件，印发了《关于在中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区开展汽车平行进口试点的通知》和《广州市开展汽车平行进口工作试点工作方案》，对广州在南沙开展汽车平行进口工作进行了详细的安排，明确了工作目标，建立了工作机制，确定了工作分工。

（二）选定首批试点企业

广州参照上海、天津、深圳等城市的做法，结合广州自身实际情况设定了试点企业条件，主要有汽车销售和汽车进口两类企业，其中汽车销售企业必须营业5年以上、最近3年需连续盈利以及上一财务年度汽车销售额超过4亿元；而汽车进口企业需从业3年以上、具有最近2年连续盈利、上一财务年度进口汽车金额超过7000万元或进口汽车数量超过150辆。广州对企业的维修、服务、零部件供应网点与设施等配套进行较为详细的规定，无法满足该条件和要求的企业，可以选择经认定的综合售后服务体系内的达到《汽车维修业开业条件》规定的具有二类资质以上的单位提供售后服务并提供相应的合作协议。同时，广州还特别强调在南沙自贸试验片区内注册具有汽车销售资质的全资子公司或控股公司，作为汽车平行进口试点经销商。按照试点企业准入条件，广州经过认真比较核对，并在征求工商管理、海关、检验检疫等部门意见后，认定广汽商贸等13家企业作为汽车平行进口试点的首批经销商（见表1）。同时，引入金融、保险、3C认证等服务机构，为试点业务的开展提供全面服务。

表1 广州南沙自贸试验片区汽车平行进口试点企业名单

（三）建设售后服务体系网络

平行进口汽车区别于传统进口汽车的地方就是售后服务体系的差异，因此要推动广州平行进口汽车业务的发展，必须建立较为完善的售后服务体系。为此，广州市政府委托广州汽车服务业协会组织认定了二级以上的汽车维修厂或网点60家，推荐试点企业开展售后服务合作，打造网络化的售后服务体系。此外，其还明确了试点企业及其在自贸试验区内注册的汽车经销商履行质量保障、产品召回等相关责任，鼓励引入保险机制，部分保险机