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    2015年以色列的社会、经济与政治

    作者:张倩红 刘丽娟 出版时间:2016年08月
    摘要:

    2015年是以色列的大选之年,现任总理内塔尼亚胡几经曲折实现了连任。在新一届政府的开局之年,以色列国内的安全局势依然严峻,恐怖袭击事件时有发生;国际反犹、反以压力继续牵动全民神经;巴以和谈深陷僵局,中东地区政治碎片化态势愈发明显,尤其是“伊朗核协议”使以色列人深感焦虑。但总体看来,新一届政府的组建有惊无险,社会良性运转,经济形势稳中向好,保持了2。5%的GDP增长率,国家的创新竞争优势继续保持,国民幸福指数仍居全球高位。然而,如何进一步满足“保安全、求民生”的民意诉求,在抑制高物价、缩小贫富差距、促进社会公平、应对国内恐怖袭击、缓解地缘政治压力、拓展外交空间等方面真正有所建树,依然是对新政府执政能力的重大考验。

    Abstract:

    2015 was an election year in Israel,and after encountering bitter setbacks,Benjamin Netanyahu won a historic fourth term. In the first year of the new administration,the security situation in Israel remained tense,with a wave of terrorist attacks surging since September. Compounding the domestic situation,international anti-Semitism and anti-Israel pressure continued to touch the nerves of the Israeli consciousness;the Israeli-Palestinian peace talk came to a standstill,while the trend of political fragmentation in the Middle East appeared more and more pronounced. The Israelis have expressed extreme anxiety about the Iran nuclear deal. Nonetheless,the new government solidified its base with effective social governance. The domestic economy continued to demonstrate a respectable growth rate,achieving a GDP increase of 2.5%. The competitive advantage of innovation nation was successfully maintained and the Gross National Happiness Index of Israel ranked 11 in the world. But how to further satisfy the strong appeals of security and well-being issues,how to make true progress in curbing price increases,narrowing the widening gap between rich and poor,promoting social equity,striking terrorist attacks,relieving the pressure of geopolitical environment and expanding its diplomatic space will continue to challenge the governance capacity of Netanyahu government.

    在2015年3月的以色列大选中,现任总理内塔尼亚胡领导的利库德集团获胜成为第一大党,但组阁之路并不平坦,而且新政府内部分歧颇多,危机四伏。新政府上任以来,一定程度上延续了以往的施政方略,在民主性与犹太性之间寻求平衡,并积极弥合族群关系、促进社会整合,与上年相比,社会发展指标良好,国民幸福指数维持全球高位;在经济方面,新政府借助税收、利率等杠杆调节经济发展,减轻税负,稳定物价,以高科技产业带动出口,优化经济结构;在国家安全领域,新政府倾注力量、扩大投入,最大限度地打击恐怖主义;在对外政策上,新政府继续以冷静审慎的态度应对复杂的地缘政治环境,致力于修复与美国、欧盟之间的裂痕,以能源外交为突破口积极发展与东地中海周边国家的关系,从而为国家外交谋取更大空间。本报告从社会状况、经济形势与政治局势等方面入手,旨在对2015年以色列的总体形势与基本国情进行评估和分析。

    一 社会篇

    (一)2015年以色列的人口及移民情况

    根据以色列中央统计局发布的数据,截止到2015年12月31日,以色列人口达到846.2万,其中犹太人占74.9%(633.5万),阿拉伯人占20.7%(175.7万),其他族裔占4.4%(37万)。其中的其他族裔包括未被以色列内政部登记为“犹太人”的人员、非阿拉伯裔基督徒和穆斯林,以及无宗教信仰人士。2015年以色列的人口总数在世界排名第97位,占世界总人口的0.12%;[1]人口密度为377人/平方公里。该年,以色列人口出生率为2.15%,死亡率为0.52%;从生育水平上看,每位以色列妇女平均生育3.08个孩子。从人口增长率来看,2015年以色列人口年增长率为2%,这远远高于经济合作与发展组织(OECD,以下简称经合组织)成员国0.6%的人口年增长率。[2]以色列的犹太人口增长率为1.7%,其中哈雷迪(Haredim,极端正统派犹太人)人口增长率为5.0%,非哈雷迪犹太人口增长率为1.2%;阿拉伯人口增长率为2.1%。

    除了人口的自然增长,2015年以色列新增31013名移民,他们主要来自法国(约占24%)、乌克兰(约占23%)、俄罗斯(约占22%)和美国(约占10%)。[3]从性别比来看,以色列男女性别比为1.01,其中15岁以下男女性别比为1.05,15~64岁男女性别比为1.03,65岁以上男女性别比则为0.78。从年龄结构上分析,以色列0~14岁人群占27.3%,15~64岁人群占62.2%,65岁及以上人群占10.5%。此外,以色列人均预期寿命为82.01岁,其中,男性平均预期寿命为80.02岁,女性为84.0岁。

    从家庭情况来看,根据以色列中央统计局于2016年2月发布的报告,2014年以色列共有196万个家庭,平均每个家庭拥有3.71名成员;其中,犹太家庭平均拥有3.54名成员,阿拉伯家庭平均拥有4.61名成员;1/3的阿拉伯家庭人口为6人及以上,而同样规模的犹太家庭仅占10%。[4]80%的家庭户主(约为157万)为犹太人,17%的家庭户主(约为34万)为阿拉伯人,另有3%的家庭户主(约为5万)为其他族裔。半数以上的以色列家庭都由一对夫妇和17岁以上的孩子组成。此外,户主为犹太人的无孩家庭比例较高,为27%;户主为阿拉伯人的无孩家庭比例则为10%。在所有家庭中,孩子年龄在17岁以上的单亲家庭比例为6%(约12万户),92%的单亲家庭孩子由母亲抚养,此外还有1.85万名未婚单身母亲,她们占以色列所有单身母亲人数的17%。[5]从地区分布来看,特拉维夫大区的无孩家庭比例最高,为33%;南部大区和海法大区中孩子年龄在17岁以上的单亲家庭比例较高,分别为7.8%和7.6%。[6]

    在家庭收入方面,以色列家庭月均总收入为1.83万新谢克尔,有孩家庭月均收入是无孩家庭月均收入的1.3倍。从家庭支出方面来看,以色列家庭的商品和服务月均支出为1.5万新谢克尔,有孩家庭的月均消费支出(1.76万新谢克尔)是无孩家庭(1.29万新谢克尔)的1.4倍;两者在教育、文化和娱乐上的月均支出分别为2603新谢克尔和1182新谢克尔;对于无孩家庭和两孩及以上家庭而言,1/5的消费支出用于交通和通信,而三孩及以上家庭在此方面的支出比例较低,仅为17.7%。[7]

    根据《2016年全球幸福指数报告》,在全球158个国家和地区中,以色列国民幸福指数位列第11位;排名前10位的国家分别为丹麦、瑞士、冰岛、挪威、芬兰、加拿大、荷兰、新西兰、澳大利亚和瑞典;美国、德国、英国和法国分别位列第13位、第16位、第23位和第32位;中国位列第83位。[8]《全球幸福指数报