落实国家“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的战略布局是广州作为国家中心城市的职责，也是未来五年广州新的发展动力源和增长极。国务院批复的《广州城市总体规划（2011～2020年）》明确提出广州要结合“一带一路”国家战略，建设成为“21世纪海上丝绸之路”重要枢纽，进一步发挥改革开放桥头堡的作用。为完成这一任务，广州应该秉承历史传统，发挥现实优势，选择在对外贸易、人文合作、华侨华人三大重点领域形成突破，以建设21世纪海上丝绸之路的新商都、文都、侨都为战略定位，构建开放型经济新体制和全方位对外开放新格局，深化改革、全面创新，以此推进广州国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽建设，推动广州建设成为21世纪海上丝绸之路枢纽城市。

一 “一带一路”建设态势与广州的战略选择

“一带一路”战略既是对中国历史上丝绸之路对国际经济合作巨大贡献的发掘与弘扬，也是重新塑造国家对外经济合作的贸易新通道。在国家战略层面，“一带一路”建设将大力加强互联互通，深化与沿线国家的交流合作，强化国内支撑，搭建更多政治、经济、文化等全方面、多层次、立体化的开放平台，为进一步全面对外开放提供更加强大的动力。

（一）“一带一路”建设中的各地竞争态势

“一带一路”战略提出后，国内不少沿海省市迅速响应、积极谋划、力争突破，采取积极行动，提出建设海上丝绸之路的重要节点和枢纽城市，形成了竞争格局。如广西提出要以中国-东盟博览会为重要平台，形成海上合作和陆上合作双线相辅相成、互相支撑的局面，建设成为“21世纪海上丝绸之路”的新门户、新枢纽；福建提出发挥好“海上海外”的特色优势，以东南亚为重点，努力打造成为海上丝绸之路互联互通的重要枢纽、经贸合作的前沿平台以及人文交流的重要纽带，福州还在2014年5月举办了21世纪海上丝绸之路市长（高峰）论坛；青岛提出海上依托日韩面向东北亚、陆上连通服务中亚，发挥海上丝绸之路重要节点与腹地支撑、多条海上丝绸之路交叉汇聚等三重优势，争取成为海上丝绸之路的枢纽。

可以看到，沿海各地众多城市都看到建设21世纪海上丝绸之路带来的机遇，积极争夺相关资源，力争在“21世纪海上丝绸之路”中发挥更加积极的作用。广州尽管作为历史上海上丝绸之路的重要始发港之一有着传统优势，但是在新开放格局中必须提出独特的战略定位，才能在竞争中占据更有利的地位。

（二）“一带一路”与对外开放的新形势

经过多年的改革开放，中国已经深入参与到全球化的经济社会文化领域中。在建设“一带一路”的新时期，需要更加全面把握各个领域对外开放出现的新形势和新变化。

1.对外贸易面临新挑战

改革开放以来，对外贸易既是广州的强项，也是广州经济增长的重要动力。但是，随着劳动力、土地、环境等方面成本的快速上升，以服装、纺织、鞋帽为代表的劳动密集型产品的成本优势逐步丧失，大量制造业被迫向周边低成本国家转移。同时，以美国为代表的部分发达国家在高端制造业和服务领域一直保持着一定的优势。我国承受着来自新兴经济体与发达经济体低成本与高技术的双重挤压，对外贸易面临着转型升级的严峻挑战。这样的态势在广州对外贸易方面的直接反映就是，2015年广州商品进出口总值1338.7亿美元，增速仅为2.5%，勉强保持正值。建设“一带一路”进程中，要更加重视加强和巩固与新兴市场和发展中国家的经贸合作，通过商品贸易、直接投资、技术合作等多种方式，加大对沿线国家市场的开拓力度，进一步密切经贸合作关系，促进共同发展，实现互惠共赢。

2.文化开放形成新格局

经济的崛起必定是与文化弘扬相伴随的。扩大文化领域对外开放，是提升中华文化影响力的实际需要，也是拓展中华文化发展空间的必然选择。当下，文化对外开放正在从传统的较为单一的文化活动交流，向文化交流与文化贸易并重转变。在中央的统筹领导下，各个地区和城市在文化交流与合作中扮演着重要的角色，不同的地域文化竞相展现各自独特的魅力，都将代表中国走向世界舞台。中国文化正在更广范围、更高层次与世界进行密切交流，文化对外开放与合作正在形成崭新格局。“一带一路”的建设将进一步提升我国的国际影响力，更进一步增强中华文化的