中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，其执政地位是在长期艰苦卓绝的革命斗争过程中形成的，并在长期的社会主义建设和改革开放的历史过程中得到了巩固。中国共产党成立90多年，执政近70年来，之所以能取得革命、建设和改革的巨大成就，既离不开全国人民的支持，也离不开党自身始终努力保持无产阶级政党的先进性，把自己肩负的历史使命与推动国家和民族的复兴、维护和发展广大人民群众的根本利益紧密相连。党的组织性、纪律性和创造性是党具有凝聚力和战斗力的根本保证。这种组织性、纪律性、创造性离不开广大党员严格的党内生活和积极参与党内事务。党的十八大后，严格党内政治生活成为贯彻落实全面从严治党的重要内容和抓手。习近平也一再强调：“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空、不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。”因此，研究和梳理广大党员参与党内生活的方式和途径，探索党内政治生活的规范化、制度化和常态化，对于严格党内生活、推动全面从严治党的贯彻落实，使党能够更加胜任自身肩负的历史使命，具有重要的现实意义和理论意义。

一 党员享有的参与党内生活的权利

中国共产党作为一个无产阶级政党组织，之所以能够在不同的历史方位和历史任务中，能够始终保持活力，一个重要的原因就是广大党员具有广泛的参与党内事务的权利，并且这种权利得到了党规党法的保障。这方面的党内法规主要有4项，就是《中国共产党党章》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党内监督条例》。

（一）《中国共产党章程》对党员基本权利的规定

最新颁布的《中国共产党党内法规制定条例》规定，党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。党章是最根本的党内法规、是制定其他党内法规的基础和依据。党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。根据2012年党的十八大修改的《中国共产党章程》规定，党员的权利共有以下八项。

（1）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

（2）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

（3）对党的工作提出建议和倡议。

（4）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（5）行使表决权、选举权，有被选举权。

（6）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（7）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（8）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。这就用党内最根本大法的形式，把党员的权利固定下来，为党员在党内行使权利提供了根本的保障。

（二）《关于党内政治生活的若干准则》对党员权利的规定

准则是党内仅次于党章的党内大法，准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。目前党内共颁布两个准则，就是《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》，这两个准则都是根据党章制定的，是对党章相关规定的进一步细化。《关于党内政治生活的若干准则》对党员的党内生活提出了十二条基本准则，第七条专门提出要保障党员权利不受侵犯：

党员有权在党的会议上和党的报刊上参加关于党的政策的制定和实施问题的讨论，有权在党的会议上对党的任何组织和个人提出批评。党员对党的方针、政策、决议有不同意见，可以在党的会议上提出，也可以向各级党组织直至中央作口头或书面的报告。党组织应当欢迎党员群众的批评和建议，并且鼓励党员为了推进社会主义事业提出创造性的见解和主张。

对于犯了严重错误拒不改正或不称职的干部，党员有权建议罢免或调换。

党员对党组织关于他本人或其他人的处理，有权在党的会议上，或向上级组织直至中央提出声明、申诉