互联互通长期以来都是我国与周边国家的重要合作领域，近年来被提升到前所未有的高度。2013年下半年，国家领导人根据国内外形势的发展，做出了以互联互通为重要内容之一的“一带一路”建设重大战略部署^[1]。2013年10月，我国召开了中华人民共和国成立以来，首次中央周边外交工作座谈会，提出要深化与周边国家的互利共赢格局，互联互通被视为深化与周边国家互利合作的战略契合点之一。2014年11月，习近平总书记在“加强互联互通伙伴关系”对话会上再次倡导与周边国家共建互联互通，以交通基础设施为突破，在“一带一路”中优先部署交通基础设施项目，实现亚洲互联互通的早期收获。互联互通涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域，其中基础设施联通是全面互联互通的支撑。本文将以此为重点考察我国与周边国家互联互通的进展、面临的挑战与前景。

一 我国与周边国家互联互通建设的新进展

我国与周边国家的基础设施互联互通，主要构建与东北亚、东南亚、南亚和中亚邻国的陆路、水上、航空、能源和通信互联互通网络。近年来，我国与周边国家的陆水空和能源、通信联通状况不断得到改善。

1.陆路通道进展迅速

东北亚方向：连接丹东新开发区浪头和朝鲜新义州南侧龙川的新鸭绿江大桥于2014年10月完工。这座宽33米、双向四车道的大桥投入使用后将改变中朝贸易运输严重依赖旧鸭绿江大桥（建于1937年）的格局。2009年，兴安盟与蒙古国铁路局签署了阿尔山至乔巴山的铁路建设合作意向书。这条铁路建成后，可由中国珲春经长春、白城、阿尔山到蒙古国乔巴山，并延至俄罗斯赤塔，与俄罗斯远东铁路相连接，构成第四条欧亚大陆桥^[2]。2014年8月，我国领导人出访蒙古国，“两山”铁路建设再度成为关注热点。2013年8月，中俄珲春—玛哈林诺铁路恢复通车。2014年2月，中俄同江铁路界河桥开工建设，预计2017年建成。该大桥建成后将进一步畅通我国东北铁路网与俄罗斯西伯利亚铁路相连的国际大通道。

东南亚方向：会晒大桥于2013年12月通车，打通了昆曼公路最后的瓶颈。2014年4月，连接广西东兴和越南芒街的中越北仑河公路二桥已正式开工建设。经云南出境的中缅铁路、中越铁路和中老铁路已被纳入泛亚铁路和我国国家中长期铁路发展规划。2014年12月，继广西南宁经凭祥连接越南之后的第二条中越铁路云南昆明至河口全线投入运营。2014年8月，泰国军政府批准了可连接中老铁路的铁路项目。12月，中泰签署了关于在泰国2015年至2022年交通运输基础设施发展战略框架下开展铁路基础设施建设合作的谅解备忘录，我国将参建连接中老铁路的泰国廊开府—罗勇府铁路段。2015年3月10日，中泰铁路合作发展计划委员会第三次会议召开，双方签署合作和技术知识培训备忘录。中泰两国同意以工程总承包模式进行铁路建设合作，由中方负责项目的设计、采购、施工和试运行，机车、铁路信号系统、电力系统等均采用中方技术（见图1）^[3]。采用中国标准将有利于该路段未来与中老铁路的对接。此外，中国还将为该铁路建设提供部分贷款。

图1 泰国新批准铁路规划路线（左）及中国拟参建路段（右）

南亚方向：2012年12月，中国援助尼泊尔的沙夫鲁比西―拉苏瓦加蒂公路项目（Syafrubesi-Rasuwagadhi，简称沙拉公路）交接证书在尼泊尔签署，该公路连接西藏自治区的吉隆口岸热索桥项目，这将进一步促进尼中互利合作和跨境经贸关系^[4]。巴基斯坦积极与我国共同谋划建设南起瓜达尔港、北至新疆喀什的中巴经济走廊。作为“一带一路”战略重要组成部分的孟中印缅经济走廊建设已成为四国共识，2013年12月首次四方联合工作会议成功召开。

中亚方向：2010年10月，我国与伊朗签署了《中华人民共和国铁道部与伊朗伊斯兰共和国道路及运输部铁路合作谅解备忘录》。同年11月，伊朗宣布伊朗、阿富汗和塔吉克斯坦等国都同意和中国共同修建中伊铁路。伊朗总统鲁哈尼在2013年11月表示，已经同包括俄罗斯和中国在内的国家达成了协议，将合作开发铁路运输路线^[5]。2014年底，中塔公路修复贯通，不仅大幅缩短行车时间，还使中塔阔勒买—卡拉苏口岸从只能通车半年变为全年开放。2014年8月，中国与乌兹别克斯坦在联合声明中提出，将继续实施交通领域的大型基础设施项目，包括建设连接两国的最短的铁路