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    2014:中韩关系的新发展与朝鲜半岛局势

    作者:魏志江 出版时间:2015年07月
    摘要:

    2014年,是中韩两国建交以来关系发展最为密切的一年,中韩两国在2013年朴槿惠总统访华的基础上,实现了中韩两国首脑的定期互访,以习近平主席访韩为标志,中韩关系的战略定位逐步向成熟的、全方位的战略合作伙伴关系发展,不仅结束了中韩自由贸易协定(FTA)实质性谈判,并在金融领域构建了人民币对韩元直接交易机制,而且在人文交流领域,中韩两国也进一步强化了人文纽带,中韩人文共同体的构建进一步得到加强。此外,习近平主席访韩,对朝鲜半岛的局势也产生了重要的影响。

    2014年,是中韩两国建交以来关系发展最为密切的一年,“韩中两国处于有史以来关系最为密切的阶段”[1]。中韩两国在2013年6月朴槿惠总统访华的基础上,实现了中韩两国首脑的定期互访。2014年7月3~4日,习近平第一次以国家主席的身份正式单独首次访韩,中韩两国首脑发表了《联合声明》,进一步充实了中韩战略合作伙伴关系的内涵,进一步规划和推动了中韩两国在各领域的交流与合作,标志着中韩日趋成熟的战略合作伙伴关系迈上了新的台阶。因此,习近平主席访韩,标志着中韩关系进入了新的发展阶段,并对朝鲜半岛局势产生了重大的影响。

    一 习近平主席访韩与中韩战略合作伙伴关系的新发展

    首先,以习近平主席访韩为标志,中韩关系的战略定位逐步向成熟的、全方位的战略合作伙伴关系发展。2014年以来,中韩两国根据2013年6月朴槿惠总统访华时发表的《中韩面向未来联合声明》及其附件所描绘的两国关系发展蓝图,中韩两国领导人保持了密切沟通,并新设各层次、多种战略对话机制,构筑了前所未有的高水平战略沟通关系。众所周知,中韩建交以来,两国政治关系的定位先后经历了善邻友好关系、合作伙伴关系、全面合作伙伴关系和战略合作伙伴关系等阶段。李明博总统时期,虽然中韩建立了战略合作伙伴关系,但是,两国关系更多的体现在经贸领域,而政治、外交和军事、安全领域的合作十分滞后,显然不符合两国战略合作伙伴关系的要求。2013年6月,朴槿惠总统访华,以中韩首脑会谈为契机,全面提升和充实了两国战略合作伙伴关系的内涵和水平。而2014年7月,习近平主席访问韩国,进一步充实和强化了中韩战略合作伙伴关系的内涵,中韩关系正在向成熟的战略合作伙伴关系迈进。

    在访问期间,习近平主席和朴槿惠总统就两国关系、朝鲜半岛及周边局势、两国共同关心的全球性问题等,进行了深入对话,并在会谈后发表了《中韩联合声明》及其附件,两国首脑决定以互信为基础构建成熟的战略合作伙伴关系。在中韩两国的共同努力下,2014年以来,实现了中国主管外交的国务委员和韩国青瓦台国家安保室长间的对话渠道的机制化;还建立了两国外长和国防部长的年度对话机制以及两国政府和民间共同参与的“1.5轨对话机制”,从而进一步改变了中韩关系长期重视经济、忽视外交、安保合作的格局。此外,中韩两国还就东海海域划界问题决定开始进行协商和谈判,并就签署领事协定、减少细颗粒物污染等两国共同关心的双边关系问题达成一致意见。因此,2014年,中韩关系在2013年朴槿惠总统访华时发布的《中韩面向未来联合声明》基础上,得到了全面扩大和深化。2014年7月,以习近平主席访问韩国为标志,中韩关系进一步朝着实现成熟的、全面且充实的战略合作伙伴关系的目标迈进。

    其次,中韩两国首脑一致同意在2014年底前完成中韩自由贸易协定(FTA)谈判,并在金融领域构建人民币对韩元直接交易机制等。因此,2014年底,中韩两国正式宣布FTA实质性谈判结束,并在首尔建立人民币对韩元的直接交易中心,标志着中韩经贸关系实现了新的发展。中韩建交20多年以来,两国经贸关系迅速增长,贸易额由建交时的63亿美元增加到2013年的2700多亿美元,2014年底,中韩两国的贸易额有望突破3000亿美元。中国已经成为韩国最大的贸易伙伴和最大的投资对象国以及外贸顺差的主要来源地,而韩国也成为中国第三大贸易伙伴。尤其是朴槿惠总统上台后,为了振兴和发展韩国经济,提出了创造型经济的构想,以实现韩国经济的结构调整和转型升级。2014年7月,习近平主席率领一支庞大的企业家团队一起访问韩国,进一步推动两国的经贸合作向更加密切的方向发展。随着习近平主席访问韩国,2014年以来,中韩两国在经贸领域的合作取得了两项重大成就。一是中韩两国政府已经达成协议,将开设人民币与韩元直接交易市场,两国在《联合声明》中表示“开设人民币—韩元直接交易市场”、“将中国交通银行首尔分行指定为人民币清算银行”,并“决定赋予韩国可以向中国投资总共800亿元人民币(大约13万亿韩元)的人民币合格境外机构投资者”的地位[2]。因此,首尔成为除香港和台北以外,与新加坡、伦敦、巴黎、法兰克福一起成为人民币境外结算中心城市。人民币与韩元的直接交易结算,无疑将进一步加强中韩经贸合