近年来，河南农村教育生源流失、师资老化、设施落后、辍学率增加，呈现整体萎缩的状态。这种现象的出现严重挫伤了部分农民的教育投资热情，进而带来了一系列负面问题。为了深入查找农村教育萎缩的原因特点，探讨行之有效的治理对策，2011年8～10月，笔者深入河南省新乡市、信阳市、驻马店市、郑州市等市下属的部分农村中小学，对59名在职教师进行了问卷调查及深度访谈；同时，与部分农村进城上学的学生家长进行了访谈。据此形成这份研究报告。

一 河南农村教育萎缩的基本现状

1.农村教育资源大量流失

调查中有95%的老师认为，当前农村教育资源大量流失，学校设施落后，师资老化，生源严重不足。

（1）由于适龄人口减少，农民工子女转移，城乡教育资源不均衡，导致多数乡村小学人数骤减，濒临倒闭。比如，新乡市某农村小学在2002年由3所村级小学合并而成，辖3个行政村，服务人口4500人。在2009年该校一年级招生时应达到50多人，但实际招生只有22人，有30多人转移到城市就读。其中一行政村适龄儿童18人，仅有1人在该校就读，而且是一名抱养儿童，没有户籍。一方面是农村学校“吃不饱”，大量校舍闲置，另一方面则是城市学校严重超员，公共教育资源不够用。新乡市几所小学的学生爆满，一所市直小学有学生6000多人，课间做操，楼梯上站的都是，每班名额都在80人以上。

（2）农村优秀教师纷纷离开，留下的师资结构严重失衡，老龄化严重。在豫北农村流行这样几句话：“教小学的是爷爷、奶奶，教初中的是叔叔、阿姨，教高中的是哥哥、姐姐”；“年轻教师是飞鸽牌，老教师是永久牌”。这类流行语充分反映了农村师资的现状。通过对新乡市某乡镇中小学的调研发现，该乡镇从2002年到2011年十年间，全乡教职工从207人减少到119人；在这期间，除正常退休31人、近两年新分配6名特岗教师外，就有63名青年教师调出，且大部分进入城市任教。目前，该乡46周岁以上教师74人，教师平均年龄48.7岁，大多数是由老民办教师转正的教师。在一些偏远山区乡镇，此类情况表现得更为突出，特别是农村小学，几乎是一名教师一个班级，语文、数学一肩挑，其他课程几乎不开设。农村教师老龄化，造成师资结构失衡，尤其是造成年轻、优秀的“体、音、美、英”教师奇缺，以致影响教学质量，对学生全面发展造成不利影响。

2.初中教育辍学现象严重

本次调研中，一位主管教育的领导说，当今农村初中生辍学率依然很高，升入普高的学生大约为20%，升入职高的学生则不好统计，因为很多人只是参与了短训班，他们或者中途辍学，大量的学生回归社会，或外出打工，或在本地从事泥瓦匠等建筑业方面的工作，没有任何技术含量。就此，笔者专门到郑州市一所乡镇初中进行调研，对在校学生总数作了统计比较。初一学生共12班，每班约60人，约计720人；初二学生分了实验班（快班）和普通班（慢班），通过将初一学生成绩排队，筛选了3个实验班，少部分学生流失，此时共有10个班，每班约60人，合计600人；初三学生共7班，每班学生不足60人，约计400人。统计发现，由初一升至初二时，学生辍学率平均为14%；初二升至初三时，学生辍学率为42%。2006年，东北师范大学农村教育研究所曾对包括河南在内的6省14县的17所农村初中进行调查，调查结果显示，学生平均辍学率超过40%。该研究所在对学生辍学的成因分析中发现，没有接受完义务教育的学生分三类，一是主要分布在偏僻、边远、交通不便、贫困落后的农村地区，考虑到自己无望升学，学习积极性骤减。二是农村部分留守儿童，因为隔代教育、单亲教育、寄养教育的原因，造成留守儿童很多学习问题和习惯问题，他们弃学厌学，过早辍学。^[1]三是受经济利益驱动，部分父母对孩子上不上学持无所谓态度；即便是上了高中，读了个一般的大学，毕业后的好工作仍然是“空中楼阁”，距农民家庭的期望很远。

3.高中教育瓶颈没有缓解

高中阶段教育资源稀缺主要是国家宏观调控的结果。据统计，河南全省每年约有70万初中毕业生不能升入高中，30万高中毕业生不能升入大学，两者之比为1∶0.43；上高中比上大学还要难，这就形成了所谓高中教育的瓶颈问题。2004年，笔者调查的乡初中升学率约为18%，同年高中考大学的升学率达到55%，可见，当时制约农民子女接受高中教育的瓶颈问题就已