循环经济型城市是依照循环经济理念来建设发展的一种城市模式，以资源的高效循环利用为目标，以物质闭合循环和能量梯级使用为特征，按照自然生态系统的物质循环和能量流动来合理构建城市的生产方式和消费模式，以最大限度地减少资源的使用，最大限度地降低污染物的排放，最大限度地减小环境压力，最终实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

循环经济型城市包括企业小循环、产业园区中循环和区域大循环三个层次。企业小循环是循环经济型城市的微观表现，是经济活动的最小细胞；产业园区中循环是城市发展循环经济的主要形式，是以产业集中区内的物质循环为载体，按照生态学原理在企业之间、产业之间和生产区域之间建立起来的一种新型产业组织形态；区域大循环是循环经济型城市发展的最高层次，是以整个社会的物质循环为着眼点，在整个社会内部建立起来的物质能量大循环。

循环经济型城市的建设需要企业、政府和公众的共同参与和努力。企业是发展循环经济的主体，企业内部以及不同企业之间可以通过废弃物交换、循环利用以及清洁生产等方法，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，不断提高能源资源利用率，减少污染物的排放；政府在循环经济型城市建设中主要发挥调节、控制和引导的作用，包括制订循环经济相关法律法规和标准，建设可持续发展动态监控系统和综合决策支持信息系统，建立技术交流合作平台，规范企业和个人的行为，调节各种社会关系及各集团利益等；公众作为消费者，应该在消费过程中选择环保型、可循环型的产品，从点滴做起，从自我做起，形成绿色消费观念和消费行为，为建设循环经济型城市做出贡献。

循环经济型城市的建设包括生产、消费、基础设施三个系统，其中生产系统主要包括农业生产和工业生产，在农业生产过程中，应利用循环经济原理，逐渐推动农业发展方式和农民生活方式的转变，推进农业投入品的减量化和农业废弃物的资源化利用。工业生产过程中，应主要以企业和工业园区为依托，大力发展生态工业，不断完善行业间的产业链；循环经济型消费系统的建立需要政府、企业和公众共同努力，各级政府要带头采购绿色产品，节约使用和重复利用办公用品，企业应积极进行绿色产品生产，进行绿色营销，推动绿色消费的实施，公众应以社区为依托，建立绿色消费模式。循环经济型基础设施系统主要是按照循环经济理念从基础设施的设计、基础设施的处理工艺以及基础设施的用材等环节去建设和改造城市公共基础设施系统。

一 循环经济型城市评价报告

（一）循环经济型城市评价指标体系

循环经济型城市作为生态城市的一种类型，既具有生态城市的基本特征，又具有循环经济型城市的特殊性。在《中国生态城市建设发展报告（2015）》有关循环经济型城市的评价报告中构建了一套包括反映生态城市共性的14项核心指标和反映循环经济型城市特性的5项特色指标。2016年循环经济型城市建设评价报告所采用的指标与2015年的指标基本一致，所不同的是核心指标中关于“信息化基础设施”指标的计算，2015年用的是“互联网宽带接入用户数（万户）”与“城市年底总户数（万户）”的比值，而2016年改为用“互联网宽带接入用户数（户）”与“全市年末总人口（百人）”的比值进行计算。具体指标体系见表1。

表1 循环经济型城市评价指标体系

（二）循环经济型城市的评价方法及评价范围

1.循环经济型城市评价数据来源及评价方法

循环经济型城市评价数据主要来自中国环境年鉴、中国城市年鉴、当地城市年鉴和当地环境公报、社会发展报告等。循环经济型城市的评价方法与中国生态城市健康状况评价报告中所使用的方法一致（见本书《中国生态城市健康状况评价报告》）。

2.循环经济型城市的评价范围及时间

循环经济型城市的评价依据循环经济型城市评价指标体系，采用2014年的统计数据进行，共选择了286座地级及以上城市，但因普洱市和巢湖市部分数据缺失，未参与评价，实际评价的城市数量为284座。在此基础上，对2014年中国循环经济型城市综合指数前100名的城市进行了重点评价与分析，并将2009～2014年的数据进行了对比分析。

（三）循环经济型城市评价与分析

通过对14项核心指标和5项特色指标的计算，我们得到了284座城市2014年生态城市健康指数