一 问题的提出

近年来，随着城市化进程加快，农村人口向城镇迁移和进城务工人员增多，城市义务教育需要接收的学生越来越多，随着农村学生向城镇流动，城市学校承受的压力也越来越大。城乡教育发展不均衡现象日趋严重。城内学校班级容量严重超编、农村学校班额严重偏少，有的甚至成了“空心校”，城乡学校形成两极分化格局；城内学校涌入大量优秀教师，农村学校新教师、优秀教师得不到补给，城乡师资力量差异、教学质量差距越来越大；城乡学校班额矛盾突出，一些新城镇居民的子女不能就近入学并享受不到与本地学生同等的待遇；等等。针对这些情况，2011年1月份，郑州市政府强力实施“优质教育资源倍增工程”。实施不到一年，已初见成效。优质教育资源倍增工程是郑州市的首创性工作，为全省乃至全国城市教育的发展积累了有益的经验。

二 郑州市实施“优质教育资源倍增工程”的做法和成效

近年来，随着郑州经济社会的快速发展，郑州教育特别是基础教育已经具备较为良好的发展基础。但同时也有突出的“短板”，主要表现为郑州市教育供给特别是优质资源供给严重不足所带来的“择校热”和“大班额”等问题。为满足人民群众对优质教育资源的强烈渴求，郑州市委、市政府审时度势，启动并实施郑州市优质资源倍增工程，旨在通过多渠道、深层次的建设行动，充分发挥优质名校的辐射带动作用，全面提升教育的整体实力和品质，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的渴求。

（一）实施优质教育资源倍增工程的做法

面对越来越突出的上学难问题，郑州市委、市政府认识到，问题的关键在于优质教育资源短缺，必须下大力气增加城市优质教育资源供给。解决孩子们的上学难问题，考验着政府加快城市化进程的决心，考验着政府关注民生、促进社会和谐的决心。2011年1月4日，郑州市下发了《郑州市人民政府关于优质教育资源倍增工程的实施意见》。自此，郑州市“优质教育资源倍增工程”全面启动。这项工程由市委、市政府直接抓，总体目标是，利用两年时间集中攻坚，到2012年，市区优质小学招生学位由6900个增至13900个，优质初中招生学位由3600个增至7200个，优质高中招生学位由5000个增至9600个。具体措施主要有6项。

1.优质学校扩建挖潜

对有一定发展空间的优质学校，市政府通过改扩建和内部挖潜，进一步扩大招生规模，扩大优质教育资源增量。扩建郑州一中及分校、郑州外语学校及分校，两年内增加招生学位1000个；扩建郑州二中、郑州十六中、郑州三十一中等3所学校高中部，两年内增加招生学位2000个；扩建郑州外语中学，两年内增加招生学位200个；扩建郑州二中、郑州四十四中2所学校初中部，两年内增加招生学位300个；并要求市内各区也要对辖区内优质小学进行改扩建和内部挖潜，每区不少于2所，两年内增加优质学位1000个以上。

2.资源整合和联合办学

对部分优质学校与相对薄弱学校进行资源整合和实质性联合办学，进一步扩大优质教育资源。郑州二中与郑州十三中、郑州七中与郑州七十一中、郑州八中与郑州二十三中、郑州五十七中与郑州二十二中进行资源整合，两年内增加高质量初中招生学位1900个；郑州外语中学与2所民办学校形成联合办学体，两年内增加高质量初中招生学位900个。并要求市内各区各选择2～3所优质小学与相对薄弱小学进行实质性联合办学，两年内增加高质量招生学位2000个以上。

3.优质学校跨区域发展

通过学校布局调整、初高中分设，或新建、购置等途径增加新校区，实现优质学校一校多区办学，促进优质学校均衡合理布局，切实扩大优质教育资源。实施郑州一○六中学初高中分设，高中部外迁，两年内初中增加招生学位300个、高中增加招生学位400个；实施郑州一○一中学外迁新建，两年内增加高中招生学位200个。并要求市内各区也要积极创造条件，采取多种途径，各选择2～3所优质小学增设新校区，两年内增加招生学位2000个以上。

4.优质学校托管薄弱学校

通过优质学校托管相对薄弱学校的办法，充分利用相对薄弱学校的校舍资源，实现优质教育资源增量。郑州一中、郑州十一中托管3所郊区高中，两年内增加招生学位1000个；郑州外语中学托管1所新区初中，增加招生学位700个。市内各区也要各选择不少于2所市区优质小学托管相对薄弱小学，两年内增加招生学位2000个以