2014年9月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身，提出要取消商业性体育和群众性体育赛事的行政审批权。2014年10月20日，《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》）颁布。《意见》首次将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，这也标志着体育产业的发展将成为推动体育发展方式转变的一个新的切入口，从体育大国走向体育强国，从“金牌体育”向“全民体育”的转变将是不可阻挡的必然趋势。《意见》将“发展体育产业，增加体育产品和服务供给”作为未来中国体育事业发展的目标，提出到2025年体育产业总规模要超过5万亿元，并提出以足球、篮球、排球三大球为切入点，推动体育产业向纵深发展。

刘鹏局长指出，要以全民健身上升为国家战略为重大机遇，把群众体育工作提升到新的高度。他强调如何全面理解和具体落实全民健身国家战略，是全国体育工作者特别是群体战线当前和今后一个时期需要深入思考和全力推进的重大任务，为此，需要准确认识全民健身的国家战略价值，切实构建全民健身的国家战略格局，统筹推进全民健身的国家战略部署。

2014年11月1日，中央第十一巡视组组长张化为、副组长刘立宪向国家体育总局党组书记、局长刘鹏传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况。中央巡视组提到巡视中发现的问题主要是：体育赛事行业的不正之风突出，赛事审批和运动员、裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明；比赛违背公平原则、弄虚作假，破坏赛风赛纪现象比较严重；赛事开发经营混乱，缺少必要的规范和监督；总局直属单位行政、事业、社团、企业四位一体，权力高度集中；干部兼职现象普遍，利益关系复杂。

国家体育总局对此高度重视，就中央巡视组的反馈意见进行了认真学习并采取了具体整改措施。就体育赛事而言，国家体育总局提出，要进一步改革完善体育赛事管理制度，充分发挥社会力量和市场机制的作用，更好发挥政府作用，打破社会力量组织、举办体育赛事的制度壁垒。为此，国家体育总局已制定实施《国家体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》、《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》及《在华举办国际体育赛事审批事项改革方案》。

俗话说，文艺靠演出，体育靠比赛。群众性体育比赛是吸引广大群众参与、持久开展全民健身活动的重要形式和强大推动力。在组织开展群众喜闻乐见的体育竞赛活动时，要创新思路，立足基层，面向群众，突出政府主导、部门协同、全社会共同参与。一是进一步创新办赛的内容和方式，扩大赛事的覆盖面和提高赛事的吸引力，改变集中竞赛、参与人数少、参与面窄的现状。二是探索多元主体办赛的机制，积极调动社会力量参与，不断丰富群众身边的体育竞赛活动。三是探索新的激励办法，改变过分强调名次和奖牌的思路，建立有效鼓励参与的激励机制。

综上分析，我国体育产业发展将迎来利好，尤其是体育竞赛表演业更是将面临前所未有的发展良机。北京作为我国的首善之区，是全国的政治、文化、国际交往和科技创新中心，其经济发展水平在全国居于引领地位。目前北京紧紧围绕建设中国特色世界城市和国际体育中心城市的战略目标，着力建设“五个中心”——国际体育赛事中心、体育健身休闲中心、体育营销和会展中心、体育文化创意和传播中心以及体育中介服务中心，大力发展北京市全民健身活动，着力开发体育消费市场，重点发展体育健身休闲业、体育竞赛表演业、体育场馆服务业、体育营销会展业、体育文化创意产业、体育中介服务业和体育彩票业七大业态。不难预测，未来北京市体育产业发展形势将较好，但不可否认，在国家全面深化改革的时代背景下，北京市如何应对当前国内体育管理体制的变革，使北京市体育竞赛表演业能够乘势而上，在全国居领先地位，既是机遇，更是挑战。

一 北京体育竞赛表演业的管理体制与运行机制

（一）北京体育竞赛表演业的管理体制

目前，负责管理北京市各类各级体育竞赛的机构主要有如下几类：一是北京市体育局竞技体育处，二是北京市体育竞赛管理中心，三是北京市体育总会及各级体育协会，四是北京市教委及其相