一 北京体育中介服务业发展环境分析

（一）体育产业政策对体育中介服务业影响分析

2013年3月，国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出：旅游休闲是人们分享改革开放成果、提高生活质量的重要载体，是在国家消费能力达到一定水平，国民需求不断提高的必然结果。2015年9月，国务院紧接着又发布了《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，该意见提出将运动健康产业纳入政府产业规划，这是支持体育产业发展的一个有力信号。上述两项政策虽然并未明确提及如何支持体育产业的发展，但是将健康、消费和产业联系起来，从而推动或带来了体育产业相应的发展，带动了处于体育产业内部交流、体育产业与外部交流的中间环节——体育中介服务业的发展。

此外，国家体育总局为落实简政放权的改革内容，发布了《关于废止和修改部分规章和规范性文件的决定》，为体育产业的更好发展创造了更为健康、更可持续的发展环境。2014年，体育产业及相关政策出台较多，并且直接关系到体育产业各行业的发展，如表7所示。

表1 2014年与体育产业相关的重要政策

下文将对《意见》对体育中介服务业的影响进行详细阐述。

从《意见》的主要任务部分可以看出，任务的内容对体育中介服务业将会产生规范、促进作用，主要包括以下几方面。

（1）“主要任务”部分

创新体制机制——进一步转变政府职能。其中“完善配套措施、加强事中和事后的监管”等条款有利于约束乱审批、乱收费的行为，对体育中介服务业的发展具有积极的推动作用。

培育多元主体——鼓励社会力量参与。其中“培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织”条款为体育中介服务业的发展给出了明确的方向。

培育多元主体——引导体育企业做强做精。其中“扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展”条款提及咨询服务业和经纪相关业务是扶持发展的重点，受扶持项目将会享受相应优惠和促进政策，从而为从业人员提供更良好的发展机会。

改善产业布局和结构——优化产业布局。其中“因地制宜发展体育产业、打造一批具有市场竞争力的体育产业基地、建立区域间协同发展机制”等任务提及国家关于体育产业发展的区域规划，体育中介服务业与其他体育产业行业多为共生关系，体育产业发展的区域规划也是体育中介服务业发展的区域规划，能够为相关从业人员提供信息和引导。

改善产业布局和结构——改善产业结构。其中“进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构；着力提升体育服务业比重；大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业”等内容对提高体育中介服务业在体育产业中的比重进行了政策性引导，并且在具体的业务内容中指出，赛事运营管理公司、体育场馆经纪公司及中介培训类公司都将是发展的重点。

丰富市场供给——丰富体育赛事活动。其中“大力发展多层次、多样化的体育赛事，推动专业赛事发展，丰富业余体育赛事”等任务明确表明竞赛表演也将成为体育产业发展的重点，而根据业务的需求，与其相关的赛事运营管理公司、体育人才经纪公司将得到更多的机会与资源。

（2）“政策措施”部分

大力吸引社会投资。此项政策不仅积极鼓励社会资本投资体育产业各领域，扩大体育产业整体市场份额，而且支持企业通过上市、发行债券等方式，将体育产业的资金构成模式变得更加多元、更多地利用市场资源，以利于市场的开放和扩大。

完善无形资产开发保护和创新驱动政策。无形资产的开发和利用是体育中介服务业务的主要内容，只有通过中介服务公司的开发和利用，无形资产才能转化为有形的经济效益。

（二）体育中介服务业发展的经济环境分析

1.国家经济环境及体育消费水平分析

众所周知，国家经济的快速发展和广大人民收入水平的提升是体育产业蓬勃发展、体育消费日益增长、体育市场日趋成熟的基础。2008年，中国人均GDP超过3000美元，而人均GDP达到3000美元是居民消费结构出现改变的重要转折点，其特征表现为人们对实物的消费量逐渐减少，对服务的消费量不断上升。2014年，我国人均GDP更是突破7000美元，发展型、享受型的消费需求急剧上升，现有体育产品和服务已无法满足人们日益增长的体育消费需求。可以预见，未来我国社会大众体育消费水平将呈