越南是中国重要的邻国，也是世界上少数由共产党领导的社会主义国家。从大的外交政策看，坚持与邻为善、以邻为伴，睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念是我国周边外交的基本方针。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。加强国家之间的旅游合作是民间增强交流、增进相互了解的重要途径。发展旅游受益最直接的是经济，加强旅游合作有利于促进经济的发展。经济发展和人员流动又有利于促进文化交流合作，促进国民之间的相互了解。越南也是中国倡导的“21世纪海上丝绸之路”途经的重要国家，加强包括旅游在内的中越合作是符合两国人民根本利益的。中国与越南山水相连，具体到省份，只有广西与越南山水相连。南宁市作为广西的首府城市，加强与越南的旅游合作具有重要的意义。

一 南宁市旅游业发展的基本情况

（一）南宁市的旅游资源

旅游资源是吸引游客最重要的因素。2013年，南宁市有旅游景区景点100多家，其中国家4A级景区12家、国家3A级景区14家、全国农业旅游示范点5家、全国工业旅游示范点1家、广西农业旅游示范点16家、广西工业旅游示范点2家、广西星级乡村旅游区6家、广西星级农家乐36家。有旅游咨询服务中心4个^[1]。南宁的主要旅游资源包括喀斯特地貌景观，昆仑关战役旧址，邓颖超纪念馆等古遗址与文物，南宁国际会展中心、地王大厦、民歌湖广场、南海名树博览园等现代景点园区，以及别具特色的壮族风情与地方文化习俗。

（二）南宁市的旅游配套设施

发展旅游业离不开完善的配套设施。2013年，南宁市共有星级宾馆60家，其中，五星级3家，四星级11家，三星级30家，二星级16家，客房总数15762间，总床位数29984张。在中国反腐力度加大及世界经济不景气的背景下，一些星级宾馆主动降级，因此，与2012年相比，南宁市的星级宾馆不升反降，其中，星级宾馆总数减少8家，五星级宾馆减少1家。在星级宾馆数量下降的情况下，客房数量和床位总数同比增长却分别高达45%和56%。2013年，南宁市旅行社数量大幅增长，企业数量由2012年的83家增加到2013年的119家；2013年末旅游企业职工人数由2012年的1768人增加到2013年的1865人^[2]。一些旅游硬件指标大幅提高与南广高铁开通后可能会带来大批游客的预期有重要关系。

（三）南宁市接待国际游客概况

中国—东盟博览会定期在南宁举办，以及中国—东盟自由贸易区建设给南宁市旅游业带来了巨大的发展机遇。2004年第一届中国—东盟博览会举办以来，南宁市的旅游业得到了长足发展，国际旅游业发展速度远远高于全国的平均水平。2003年，南宁市接待过夜国际游客人数为34940人次；2004年，南宁市举办中国—东盟博览会的第一年翻番增至65592人次；2013年已增至351068人次，是2003年的10倍^[3]。广西与越南山水相连，南宁是广西的首府城市，越南长期以来一直保持南宁市第一大国际旅游客源地市场的地位，但所占比重总体呈下降趋势。2003年，到南宁市旅游的越南过夜游客人数为10476人次，占国际游客人数的29.98%；2013年越南过夜游客人数为44493人次，占12.67%^[4]。加强南宁与越南的旅游合作尤为重要。

二 南宁市加强与越南旅游合作的SWOT分析

（一）优势

南宁市加强与越南旅游合作有着得天独厚的地缘优势。中越陆地边界线长1449.566公里，广西段为696.125公里。其中陆界1065.652公里，广西段为562.429公里；水界383.914公里，广西段为133.696公里。北部湾海岸线中国方面长695公里，越南方面长763公里^[5]。广西是中国通往越南的门户，南宁市作为广西的首府城市，也是广西各地交通干线的交汇点。

南宁市与越南的交通便利。从南宁到越南边境省份和北方各地主要城市的交通便利，有飞机、火车和汽车直通越南各大主要城市，其中航班包括南宁—岘港、南宁—胡志明市、昆明—南宁—河内等航线；火车有南宁—河内（嘉林）国际联运列车；国际联运汽车的班次包括南宁至越南河内、海防、北宁、北江、下龙湾、宁平、清化、义安、河静、英奇等地^[6]。便利的交通为南宁市加强与越南的旅游合作创造了极其便利的条件。

中国—东盟博览会永久落户南宁为南宁加强与越南的旅游合作提供了契机。从2004年开始，一年一度的中国—东盟博览会及其系列会议定期在南宁举办，不仅为南宁提供了强大的经济发展动力，也为中国游客通过南宁走向越南，以及越南游客到访南宁提