基层科普是我国科普工作的重要组成部分，直接面向具体的群体，对于服务公众科技需求、提升公民科学素质、加强基层文化建设都具有不可替代的作用。基层科普位于我国科普体制的末梢，对国家科普战略的落地以及实施都会产生深刻影响。我国历来非常重视基层科普工作，把科普作为基层群众依靠科技提高生产、生活质量的重要依托，动员和组织科技工作者，出台众多政策与法规，为基层科普工作提供良好的政策环境。经过多年的发展，目前我国基层科普的工作体系逐步健全，工作机制逐步完善。基层科普的硬件设施建设取得了一定的进展。各地通过开展种类丰富的科普活动，使公众受惠于科技的发展，并提升了公众学科学、用科学的能力。

一 基层科普概述

科普是国家和社会采取公众易于理解、接受、参与的方式，普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的事业。科普的目的是提升公众科学素质，提升国家创新能力，促进和谐社会建设。基层科普是我国科普事业的组成部分，是专门面向基层群众开展的科普工作。

（一）基层科普概念

1.基层科普

基层科普的概念具有中国特色。在英文中基层更多的是包含了草根（grass roots，the grass-roots level）的意思。《牛津英汉高阶词典》对“grass roots”的解释是（尤用于政治层面）平民百姓（与决策者相对）。外研社出版的《大英汉词典》把“grass roots”译成基层群众，老百姓；基础，根基，根本；农村地区，地方。在《朗文英汉双解辞典》中将其解释为基层群众（the ordinary people in a country，political party，etc.，not the ones with power）。草根（grass roots）一说，始于19世纪的美国。英文“grass roots”的释义是“①群众的，基层的；②乡村地区的；③基础的；根本的”。实际上，基层就是“各个组织中最靠下的一层，表示和人民群众密切联系、紧密相关的一层”。国外学术界中并没有与我们所讲的“基层”完全对应的概念，与之最为接近的概念是“grassroots”，可直译为草根或草根阶层，指的是在社会阶层中的一般平民百姓、群众，他们往往个人势力较弱，但是数量众多。这些特征与政府、统治阶级、大型企业等具有的特征对立，象征着社会的低层。由此可见，基层处于社会的底层，是与政府、企业等大型官方组织相对立的概念。

从组织结构层面来讲，基层（base course）指的是设在面层以下的结构层，主要承受由面层传递的车辆荷载，并将荷载分布到垫层或土基上。当基层分为多层时，其最下面的一层称为底基层。在中国，基层从字面来说是各种组织中最低的一层，它与群众的联系最直接。按照党章规定，党的基层组织是指在工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。教育部部长周济曾指出，基层应该是一个大概念，既包括广大农村，也包括城市的街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位和社会团体组织，也包括非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。在我们国家，基层是一个综合性概念，在这里主要指组织的最底层这一级，包括在县级及以下最低一层的组织，其包括了三个部分：县级及县级以下政府机构、企事业单位部门机构以及社会机构草根组织。

基层科普，即上述政府及其事业单位机构、社会团体和社会机构，以及具有主要科普工作职能的基层组织开展的面向大众的科普活动。科普法中明确规定，政府、企业、社会组织都有责任开展科普工作，相关文献更多的是在探讨政府或事业机关单位在科普工作及相应研究方面的现状、经验及遇到的问题，但实际上，企业与社会组织也在做大量与科普有关的工作并担负起自身在科普方面的社会责任。如果把基层定义到与受众联系的层面，成为直接做科普工作的组织团体，则基层科普应是一个相对概念，其传播主体应当包括各级政府、事业单位、企业、社会组织等一线传播组织，受众主要针对农民、未成年人、城镇居民、城镇劳动者、领导干部等不同群体，进行基层科普活动时必须与受众发生直接的联系，第一时间面对受众。根据科普活动场所的不同而划分，例如农村、社区、企业、学校、医院、军营、科技场馆、厂矿、商场（商店）及一些社会组织等，即直接