上海，作为我国最重要的经济中心城市，正在昂首迈向国际经济、金融、贸易、航运中心，努力建设社会主义现代化国际大都市。城市的发展离不开青年的创造与奋斗，青年的成长离不开城市提供的机遇与舞台，青年是上海经济社会发展的受益者，更是城市建设的生力军。《上海青少年发展“十一五”规划》资料显示，2005年上海1%人口抽样调查，生活在上海的14～35周岁青少年共665万人，占全部常住人口总数的37%。其中，外来青少年273万人，占青少年群体总数的41%。随着城市经济、社会的进一步发展，上海青少年人口的整体素质将日益提高，人口构成更加多样化，社会流动更加活跃。

共青团与青年联合会是最主要的青年组织，其中共青团作为党的助手和后备军、党和政府联系青年的桥梁和纽带，更是在青年工作和青年组织中居于核心地位，发挥着主导作用。跨入新世纪以来，按照科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，根据社会转型、政府职能转变和青年的变化，上海共青团自觉把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，坚持政治性、社会性和专业性的统一，不断探索做好新时期青年群众工作，努力建设一个有凝聚力的共青团，引领青年思想、激励青年奋斗、服务青年需求、维护青年权益，带领青年与城市同发展。上海青联组织作为党领导下的以共青团为核心的各青年团体的联合，始终高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持“团结、凝聚、创新、奉献”主题，不断扩大海内外青年交流、培养举荐优秀青年人才，青年统战工作取得了新的进展。

一 上海共青团与青联组织的基本情况

（一）上海共青团组织的基本情况

1.组织设置

上海共青团组织按照团市委→市属团组织→基层团组织进行设置。截至2006年底，共有市属团组织251家（主要包括团区、县委，局［公司］、大专院校团委，市属单位团组织等）、团的基层委员会2292个、团总支2735个、团支部35613个。近几年来，上海共青团在社区中的组织得到长足的发展，现已建立社区（街道）团工委94个，居民区团组织1232个，并探索了“商务楼宇建团”、“开发园区建团”等新模式。

2.组织成员

截至2006年底，全市共有共青团员1047795人，其中学生团员750147人，占71.59%。2006年发展新团员62874人，超龄离团22710人。

3.工作队伍

截至2006年底，全市共有专职团干部2205人、兼职团干部6.72万人。另外，共青团在市委、市政府的支持下，学习借鉴香港等地青年社会工作经验，建立了一支社区青少年事务社工队伍，目前有社工474人，专司社区青少年的教育、服务和管理工作。

（二）上海青联组织的基本情况

上海市青年联合会实行团体会员制。目前，上海市青年联合会有30余个会员团体，包括共青团上海市委员会、上海市学生联合会、上海基督教青年会、上海基督教女青年会、上海杰出青年协会、上海市青少年发展基金会、上海市青年企业家协会、各地在沪青年企业家联谊会、上海市青年文学艺术联合会、上海市青年体育联合会、上海市青年科技启明星联谊会、上海市青少年教育协会、上海青年志愿者协会、上海市高校青年教师协会以及各区、县青年联合会等。

上海市青年联合会委员是在青年中有一定影响的各族各界青年优秀人才或代表性人物，经各系统、各会员团体和上一届委员推荐、协商产主，目前共有委员892名，分别来自党政机关、政法、驻沪部队、教育、科学技术、社会科学、新闻出版、文艺体育、医药卫生、工业、交通建设、金融、商贸旅游、三资企业、社会工作和中介服务、农业、非公经济、留学归国人员、台胞台属及港澳侨、民族宗教及爱国人士子女、会员团体、特聘委员等20个界别。

上海除在19个区县建有区（县）青年联合会外，近年来还在金融系统、医药卫生系统探索建立了行业性青年联合会，拓展了青联组织发展的新空间。

二 社会转型对青年组织与青年工作的主要挑战

随着社会主义市场经济体制的逐步确立，我国社会出现了快速转型。经济上，从农业社会向工业社会，乃至信息社会急剧转变；政府职能上，从偏重经济职能向不断健全公共服务、社会管理职能快速调整；社会上，社会生活大大拓展，社会组织迅猛出现，一个市民社会正在形成；党的事业布局，也从经济、政治、文化“三位一体”发展到经济、政治、文化、社会“四位一体”。在这样一个急剧变化的时代，不