妇女是推动社会文明进步的伟大力量。妇女联合会是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权重要的社会支柱，是党的群众工作的基本力量。进入改革发展新时期，以850万妇女为工作主体的上海市妇女联合会，始终坚持实现党的宗旨与满足妇女群众需求的一致性，努力维护和实现妇女群众的根本利益，有效促进妇女发展；始终坚持发挥妇女群众主体作用与实现妇女群众广泛参与的一致性，引导妇女自觉参与社会主义现代化建设事业，全面推进两性和谐；始终坚持履行妇联职责与实现妇联社会功能的一致性，贯彻落实男女平等基本国策，参与构建和谐社会，在组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女合法权益等方面，都取得了巨大的成绩。

在组织建制方面，按照市妇联→19个区（县）妇联→214个社区（街镇）妇联→5301个居村妇代会→楼组妇代会，建立了广泛覆盖城乡社区的基层组织体系；在市级党政机关和科教文卫体、统战系统等女知识分子集中的单位建立了妇委会；在“两新”组织中，通过沙龙、俱乐部、联谊会等社团模式，重点做好对女企业家、女高级管理者等女性领军人物的联谊和服务工作；加强对经济（工业）园区或行业协会妇女工作的联系与指导；探索在区、街道两级社会工作（综合）党委中分别建立“两新”组织妇委会或妇工委。至2006年底，全市各级妇女组织19181个，妇女代表近20万人，专职妇女干部484人；经市社团局登记的女性社团有36家，其中业务主管单位为市妇联的女性社团有13家，区县级以下按兴趣、爱好组织的联谊会、沙龙和协会有近600个，社区文体团队3000多支，以各级女职工委员会为主体的团体会员共12785个。

一 新时期上海妇女工作的创新实践

妇联是党领导下的群众团体，妇联全部工作最核心的价值选择，就是要充分发挥组织凝聚力，带领全体妇女一心一意跟党走，实现党的历史使命。

1.按照加强党的执政能力建设的要求，构建和确立新时期妇女工作基本格局取得新突破

新时期妇女工作的根本着力点是要在党的领导下，有效运用多方资源，维护和代表妇女群众的根本利益，增强党在基层群众中的凝聚力、影响力和渗透力，巩固党执政的群众基础。为此，我们坚持围绕中心，服务大局，以科学发展观为指导，努力构建与特大型国际城市相适应的妇女工作基本框架，夯实上海妇女工作基础。形成了“党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与”的社会化工作格局；确立了“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位原则；明确了以妇女权益保障法和妇女、儿童发展规划统领全市妇女工作，实施女性成才、参与社区精神文明建设和加强妇联自身组织建设三大工程为工作重点；探索建立妇女组织和妇女工作的有效覆盖、高效运作和社会化评估三大体系，以及妇女利益表达、参与社会公共事务管理与服务、协调和利用社会资源、参与精神文明建设的长效管理机制。切实提高把党的意图化为妇女群众共同理想和自觉行动的能力；运用市场化、社会化机制承接涉及妇女儿童事务的能力；通过有效的服务促进妇女发展的能力。努力实现三大服务：服务大局、服务妇女、服务基层。

早在2000年，市妇联就同市劳动和社会保障局共同召开上海市妇女再就业工作会议，下发了《关于进一步促进本市妇女就业、保障妇女劳动权益的若干意见》，就加强创业培训、拓宽就业门路、建立妇女就业基地、促进妇女就业提出了具体措施，初步形成了政府主导、妇联实施的妇女就业工作基本思路。市妇联争取市精神文明办、市民政局的指导和支持，联合召开了社区妇女工作会议，下发了《关于加强本市社区妇女工作的若干意见》，明确把社区妇女工作的目标和任务纳入社区建设总体发展规划，确立了在党委领导下以妇联为主体、广泛联系辖区内各界妇女和各界妇女团体的社区妇女工作格局。2001年和2005年，市妇联分别配合市委组织部召开了上海市培养选拔女干部、发展女党员工作会议，下发了《上海市培养选拔女干部、发展女党员工作会议纪要》，提出了培养、选拔、配备女干部的目标和要求。同时，与市委组织部信息中心联合建立了全市联网的三级女性人才库，为培养选拔优秀女性人才、开发女性人才资源构筑了基础。市妇联还会同市“双学双比”协调小组召开了郊区妇女工作会议和动员组织上海妇女参与社会主