作为维持人类生存和发展的最基本物质资料，食品是保障人类健康的最基本保障。食品质量不仅关乎每个人的生命健康，而且关乎国计民生。从这个意义上来说，作为最基本民生问题的食品安全，其重要性毋庸置疑。在加拿大，不论是政府、食品生产企业还是消费者，对食品安全一直予以极大关注。同时，加拿大的食品安全体系为保障消费者的食品安全起到了重要作用。虽然每年加拿大也会发生不少食源性疾病案例，但总的来说影响并不是太大。尽管公众对食品安全的担忧与日俱增，但在加拿大，由于食用不安全食物导致的严重疾病或死亡案例非常少见。可以毫不夸张地说，在加拿大，政府对食品安全重要性的认识并不亚于航空安全。

一 加拿大食品安全危机管理现状

1.全球视野中的加拿大食品安全管理

从全球视角进行观察比较，我们不难发现，加拿大在食品安全管理方面已经建立了非常完整的运行机制，动植物检验检疫和食品安全管理模式也是世界一流的，食品安全保障享有盛誉。联邦政府最大限度保障在加拿大境内，从食品原料供应到零售，乃至消费者食用的这几个消费环节中的食品安全和健康。

加拿大的食品安全体系位列全球国家前茅。2015年10月，在多伦多举行的食物与饮品高峰会发布的报告指出，在针对34个世界经合组织（OECD）成员国进行的食品安全排名中，加拿大食品安全再次名列第一。这已是加拿大第二次获得此项殊荣。由加拿大会议委员会（Conference Board of Canada）与圭尔夫大学食品研究所（University of Guelph’s Food Institute）联合发布的研究报告显示，2014年，加拿大的食品安全体系与爱尔兰同列世界经合组织（OECD）17个国家的第一名。^[1]

这份报告对加拿大与其他16个OECD国家在食品安全表现方面做了对比研究，这些国家包括澳大利亚、奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、日本、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、英国和美国。

此次排名基于10项指标，涉及评估（assessment）、管理（management）与沟通（communication）。

此份报告的研究者也提到了与食品安全相关的其他一些方面，比如食源性疾病、食品召回、追溯标准、公信力、杀虫剂的使用及食物过敏控制等。加拿大在杀虫剂的使用和食物过敏控制方面的分数名列前茅。加拿大拥有3577名联邦食品安全检查人员，人数远远多于大多数OECD国家所拥有的数量。

加拿大的排名领先凸显了该国在食品安全应急管理方面的成功，比如在食品安全危机反应及处置方面，以及食品安全问题与利益相关者和公众信息沟通方面都卓有成效。该份报告也表明，加拿大拥有最高的食品安全公信力。

2016年5月4日，美国食品药品监督管理局宣布已和加拿大食品检验局（CFIA）以及加拿大卫生部（HC）签署食品安全体系认可协议，加拿大食品安全体系得到美国认可。该协议由美国-加拿大监管合作委员会推进，该委员会致力于为跨国食品安全体系提升资源利用率和减少重合工作。

从2015年开始，加拿大成为第二个受美国认可食品安全体系的国家。协议签订后，美国食品药品监督管理局与加拿大食品检验局仍将至少每年互换一次食品安全法规和科研信息，每5年进行一次重新评估、审核和审计。

2.加拿大食品安全应急管理

加拿大政府各相关部门通力合作，以确保每日食品的安全。加拿大食品检验局（CFIA）^[2]和加拿大卫生部（HC）^[3]共同负责食品安全。

其中，加拿大卫生部的职能是制定食品安全标准和政策，以最大限度地降低食源性疾病的发生；加拿大食品检验局负责实施政策与标准，并承担检验工作，以确保食品生产企业满足食品安全的要求。加拿大食品检验局与加拿大卫生部携手，确保食源性疾病及早发现并尽快向公众发布预警。加拿大公共卫生署（Public Health Agency of Canada）负责疫情监测，对事故及疾病原因进行调研，同时协调疫情应对，也有责任向医学界、公共卫生官员、饮食业、公众等公布有关疫情的事宜。

一旦上述三大部门对疫情的暴发存疑，即刻会同公共卫生官员及省政府的卫生部门商议研究，以确定该场疫情与食品有关的病源。如果好几个省份同时发生问题，联邦官员将组织流行病学调查，提供参考化验室服务，进行食品安全调查，以及采取召回行动。

比如，安大略省农业及农业食品部（Ontario Ministry of Agriculture，Food and Rural Affairs）负责安大略省的食品安全检验