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    2015年土耳其的热点问题

    作者:刘义 出版时间:2016年09月
    摘要:

    2015年的土耳其,一方面面临内政外交的窘况,另一方面局势的发展又显示出某些趋势性的因素。6月份的议会选举对正义与发展党的统治形成了一定的挑战,又导致了暴力恐怖势力的抬头。在埃尔多安的强势统治下,安全因素压倒了自由民主,成为2015年土耳其社会的主导因素。在国际上,难民危机和反恐战争增强了土耳其同其传统的西方盟友的联系。俄机事件进一步推动了这一趋势。一个以强人政治为特点且紧跟西方的土耳其似乎正在归来。中国和土耳其的关系,首先要放到大中东事务的框架中来看,又要从“一带一路”的宏观战略视角来思考。以亚欧大陆桥著称的土耳其,机会和风险并存,而且在国际政治的博弈中其总是倾向于势力更加强大的一方。

    2015年对于土耳其来说可谓十分艰难。政治分化、政局不稳定、经济衰退以及恐怖主义威胁,这些因素加起来导致了一场“灾难”。总统埃尔多安则被认为是所有问题的关键根源。[1]6月的选举对正义与发展党长达十几年的统治造成了合法性危机,也导致了社会的分化和冲突。土耳其政府不得不同时面临库尔德工人党和“伊斯兰国”的双重暴力威胁。土耳其和叙利亚的边界,既是难民涌入欧洲的源头,又是“自由战士”加入“伊斯兰国”的后门。难民危机成为土耳其和欧盟谈判的砝码;共同打击恐怖主义也促成了土耳其与美国的合作。11月的俄机事件,使所有的冲突达到了一个高潮,也更明确了土耳其在国际社会中的定位。土耳其再次走到了一个十字路口。

    一 议会选举

    2015年6月的议会选举被认为是土耳其近年来最重要的选举之一。“13年来,首次没有一个独立政党获得足够选票来组建一个主导性多数的政府”。[2]正义与发展党(AKP)仅仅获得了40.87%的选票。民族行动党(MHP)获得了16.29%的选票,是自1999年以来的最多票数。两个左派政党共和人民党(CHP)和人民民主党(HDP)总共赢得38%的选票,是自1980年军事政变以来最多的票数。然而,共和人民党只获得了25%的选票,较上次选举失去了1%的份额。人民民主党是最大的赢家,获得了超过13%的选票,并因此跨过了议会10%的门槛,成为第四大党。本次选举整体的投票率为83.29%,与2007年和2011年的投票率相当,但低于2014年地方选举的投票率(为89.2%)。

    选举之后,民族行动党率先将自己定位为主要的反对党,不愿意参与联合政府的组建。人民民主党表达了构建联合政府的愿望,但不希望包括正义与发展党。共和人民党则提出了“60%”联盟的想法,包括三个主要的反对党,其次才可能包括正义与发展党。在这种情况下,出现了三种联合政府的可能:一是正义与发展党同共和人民党的联合政府;二是正义与发展党同民族行动党的联合政府;三是正义与发展党组建一个被其他任何一个政党支持的少数派政府。其中,正义与发展党同共和人民党的联合政府被认为是“最可能的选择”。[3]这不仅有利于消除土耳其政治的两极分化,而且可以形成一个绝对的多数,从而制定新的宪法。

    6月8日,总统埃尔多安发表了一份书面声明,希望各党表现出自己的“关怀和责任”(sensibility and responsibility)。6月18日,选举结果正式公布。第二日,开始讨论共和人民党-民族行动党-人民民主党的联合政府的可能。6月23日,新的议会召开了第一次会议。7月9日,总统埃尔多安授权总理达武特奥卢组建联合政府。7月13日,达武特奥卢会见了共和人民党的领袖柯勒驰达奥卢(Kemal Kılıçdaroğlu);14日,会见了民族行动党的领袖巴赫切利(DevletBahçeli);15日,会见了人民民主党的共同领袖德米尔塔什(Selahattin Demirtaş)和尤柯塞克达(Figen Yüksekdağ)。7月21日,厄玛尔·切利克(Ömer Çelik)被任命为正义与发展党的谈判代表,同共和人民党的副主席哈鲁克·科驰(Haluk Koç)进行了第一次会谈。7月25日,正义与发展党同共和人民党举行了第一次关于联合政府的正式会议。8月13日,经过5次会议后,双方最终宣布无法组建一个联合政府。8月18日,总理达武特奥卢交还了关于组建联合政府的授权。共和人民党的领袖柯勒驰达奥卢申请授权,但遭到总统埃尔多安的拒绝。8月21日,埃尔多安宣布将于11月1日重新选举。

    在11月的选举中,有4800万人参与了投票,总的投票率达到了87%。其中,正义与发展党获得了49.4%的选票。同6月的选举相比,其得票率上升了8.5个百分点,在议会的席位增加了59个,选票增加了450万张。其选票增加最多的地区是东部和东南部区域。共和人民党获得了25.4%的选票,与6月的结果相当,在黑海地区,它失去的选票最多。民族行动党失去了1/4的选票,得票率从16.3%降到了11.9%,在议会的席位从80个减少到40个,选票失去了200万张。人民民主党失去了1/5的选票,得票率从13.1%降到了10.6%,议会席位失去了21个,选票失去了100万张。

    反对党不能有效形成同盟,并构成取代正义与发展党的重要力量(来取代正义与发展党),是影响11月选举的重要原因。人民民主党和民族行动党曾经从两个不同的方向夺取了正义与发展党的选票,现在选票则重新“回到政治中心”。“政治中心”(political center)在选民的眼里有着不同的含