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    2015年土耳其议会选举观察

    作者:杨晨 出版时间:2016年09月
    摘要:

    对土耳其的执政党——正义与发展党而言,2015年是跌宕起伏的一年。6月7日,正发党在第一次议会选举中遭受重创,其一党单独执政的历史险些被改写。11月1日,正义与发展党在第二次议会选举中获得大胜,成功地保住了一党执政地位,开启了其第四届单独执政期。2015年的议会选举对于土耳其的政治发展具有重要意义。

    自2002年以来,土耳其的正义与发展党(以下简称正发党)不断赢得各种选举,直到2015年6月7日的议会选举遭受重大挫折为止,其一党连续执政的历史险被改写。然而,仅经过五个月的短暂时间,正义与发展党重新在2015年11月1日的议会选举中获得接近50%的选票,一举摆脱颓势,再次获得一党执政的机会,开启其第四届单独执政期,这为土耳其的历史留下了浓墨重彩的一笔。可以说,2015年的议会选举对于正发党,对于土耳其的政治发展都具有至关重要的作用。本文以两次议会选举为中心,介绍了土耳其议会选举的基本内容,详述两次议会选举的具体进程,并进而分析2015年议会选举的历史意义。

    一 土耳其议会选举简介

    2015年土耳其议会选举(又称大选,General Election)于2015年6月7日举行,目的是选出大国民议会的550名议员。此次选举是土耳其历史上的第24届选举,当选议员会组成土耳其第25届议会。此前,土耳其已经在2014年3月30日举行过地方选举,在2014年8月举行过总统选举,因此本次议会选举之后意味着本轮选举周期的结束,而下次地方选举、总统选举以及议会选举都将在2019年举行,这也凸显了本次议会选举的重要性。

    大国民议会的议席数共有550个,而在本次选举之前各政党的议席分布见表1。如果某一政党获得276个席位(50%得票率)就可组建政府;获得330个席位(60%得票率)就可以进行修宪公投;获得367个席位(2/3得票率)则不需要公投就可以完成修宪。政党进入议会的资格门槛是要在全国获得10%以上的选票。如果低于10%,则没有资格进入议会,其选票将被分配给竞选中排名第一的政党,使得竞选胜利的政党取得额外的红利席次(bonus seats)[1]。这也就是为何正发党在2002年议会选举中获得的选票只占总选票的34.28%,但是却赢得议会2/3议席的原因,当时只有正发党达到了10%的议会门槛,其他政党则均未达到。

    表1 2015年选举之前土耳其的大国民议会议席分布

    不过10%的议会门槛对于独立候选人并不适用。所谓独立候选人,是指不隶属于任何政党以个人名义申请成为议员的个人,一般来说,土耳其政坛上的一些小党派为了获得影响力,会提名一些独立候选人参与议会选举,从而避开10%的议会门槛。以往持库尔德主义的政党大多采取此种策略,毕竟作为政党进入土耳其议会的希望微乎其微,不如以独立候选人身份进入议会,一方面可以在议会中提出有关库尔德人权益的议案,另一方面也可以累积政治经验。

    目前,根据地理位置土耳其共分为85个选区,每个选区将根据各自选区占全国人口的比例而选举出一定数量的议会议员。不过无论各省人口数量多少都会至少保证一个议员的名额,也就意味着除了81个议席(土耳其全国共有81个省)外,其余的469个议席将会以人口为基数进行分配,人口最多,议席也就最多。[2]因此,伊斯坦布尔、安卡拉和伊兹密尔省将会拥有较多的议席。

    土耳其最高选举委员会会在选举之前对各个选区的人口进行统计,然后对各个选区所选议员的数量进行增加或者减少。土耳其的选区命名方式如下:81个选区按照各省名称进行命名,伊斯坦布尔、安卡拉和伊兹密尔三个大都市则划分为多个选区,比如伊斯坦布尔划分为伊斯坦布尔一区、伊斯坦布尔二区和伊斯坦布尔三区,安卡拉划分为安卡拉一区和安卡拉二区;伊兹密尔划分为伊兹密尔一区和伊兹密尔二区。各省的划分标准如下:议员数量在1~18名之间的省份划分为一个选区,18~36名之间的省份要划分为两个选区,数量在36名以上的省份要划分为三个选区。[3]例如,伊斯坦布尔的议席数为88个,划分为三个选区,安卡拉的议席数为32个,划分为两个选区,伊兹密尔的议席数为26个,划分为两个选区。

    2015年5月17日,各省的选民数量公布,土耳其全国共有53741838人注册投票,这也意味着每个议员平均需获得选票97712张。不过,实际上每个选区的议员所需选票数量有着较大的差别,例如在伊兹密尔选区,一位议员如若当选需要118669张选票,而在土耳其东北部的巴依布尔特选区(Bayburt)则只需要27089张。原因有二:一是议会选举制度对面积较小、人口较少的选区给予政策倾斜;二是每个选区的议员名额是根据当地人口比例,而不是实际上有资格的投票人的数量来决定的,因此在青少年(无投票资格)居多的选区,每一张选票都显得至关重要。

    土耳其议会选举采取