一 中国新能源汽车政策

中国政府承诺大力推行节能减排措施，大幅降低二氧化碳排放，增加森林面积，使用气候友好科技，并在2020年之前使非化石能源占一次能源消费的比重达到15%，实现减排40%以上。针对这些节能减排承诺，中国政府在“十一五”规划纲要中，将新能源汽车的发展列为主要措施之一。

从国家“863计划”电动汽车重大专项开始，科技部把大力发展电动汽车作为促进汽车工业发展的战略性举措；2009年“十城千辆工程”的启动，促使电动汽车进入快速发展阶段。

在国家和地方补贴的经济刺激下，中国的电动巴士（Electric Bus）产销量已位居世界第一，但其中也不乏未达到安全技术标准或产品一致性的车辆，还有一些并未实际使用，新能源汽车的发展面临诸多管理问题。

二 欧盟《零排放的城市巴士系统》

欧盟《更清洁、更美好的城市交通行动》（CIVITAS）旨在转变市民、规划师、政治家和各行业的态度，实现更环保的交通模式，并确保各种交通方式的可持续发展。改变人们的交通出行方式（多乘坐公共汽车）无疑是降低油耗与减少碳排放的最好策略，30多个国家的200多个城市一起分享知识、解决方案和研究成果。示范项目城市采用全盘综合和个体参与方式，实施一整套交通解决方案，解决城市中各种交通方式的各种问题。

所谓的电动化（Electrification），是指能源行业和公共交通行业之间建立的一种联系；这种联系所形成的新服务领域就是电动交通（Electric Mobility），它涉及电网运营商、汽车制造商和用户。无论是电动化还是电动交通，欧洲术语中的电动车辆（Electric Vehicles）包括有轨电车、地铁和无轨电车，这些交通方式在欧洲国家每年运送9000万乘客，巴士（本文所使用的“巴士”专指公共汽车，客车泛指公共客车与公共汽车等各种载客汽车）仍然是承担公共交通客运总量（60%）最大的交通方式。由国际公共交通联盟（UITP）牵头的欧盟第7研究框架项目“零排放的城市巴士系统”（ZeEUS，FPT7），类似于中国“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，开展为期4年（2013年11月～2017年4月）的研究，主要目标是：（1）通过在城市公共交通网络的中心区示范运营情况来评估电动巴士系统的经济、环境和社会可行性；（2）为决策者提供指南和工具来确定在什么条件下，何时以及如何引入电动巴士；（3）促进市场购买电动巴士。欧盟为这个项目提供了1350万欧元基金（总预算2250万欧元）。示范项目联合40家行业协会、巴士制造商、公共交通运营商、能源供应商、技术供应商、工程咨询、大学和研究中心，亚历山大·丹尼斯（英国）、伊利萨尔（西班牙）、索拉利斯（波兰）、斯柯达（捷克）、VDL（荷兰）和沃尔沃（瑞典）等六家巴士制造商提供35辆示范电动巴士（包括部分车外供电的双源无轨电车、车载电能储存的电池电动巴士，以及车载小型发电机组的插电式混合动力巴士），分别在巴塞罗那（西班牙）、波恩（德国）、卡利亚里（意大利）、格拉斯哥（苏格兰）、伦敦（英国）、明斯特（德国）、比尔森（捷克）、斯德哥尔摩（瑞典）等城市示范运营，建立零排放巴士观测台来密切关注全球城市巴士系统电动化的发展情况，广泛收集电动巴士运营的经验，讨论载客量大的电动巴士技术进展，通过年度报告、网站、论坛来交流信息，推动参与示范运营的城市和公司取得收益。巴士的电动化涉及部门如图1所示。

图1 巴士的电动化涉及能源与公共交通两个部门

欧洲公路运输研究咨询委员会（ERTRAC）在《都市交通与运输电动化》研究报告中提出的主要技术挑战包括：

1.能量存储系统（成本、性能、寿命、安全）

2.动力推进技术（能量回收、范围延伸部分）

3.系统集成（部件相互影响的能源效率）

4.电网整合（充电、计量、可再生、V2G）

5.安全（防撞性、高压、应急）

6.交通系统集成（道路基础设施、多种交通方式的使用）

三 电动交通的发展趋势

发展电动交通是公共交通系统技术发展的必然趋势，不论将来的燃料电池、材料电池或油电混合动力如何变化，电动汽车的变化只是储存能源的方式不同，动力系统都是电驱系统，增程插电式混合动力的驱动系统与电池电动汽车相同，只是车上装置一台小型发动机来提供电能，基于成本的考虑，这可能成为未来过渡时期的主流。

图2显示了电动化可实现公共交通零排放和无噪声