甘肃省土地面积45.48万平方公里，占全国国土面积的4.74%，2010年末人口2560万，占全国总人口的1.91%。长期以来，甘肃省的工业化和城镇化进程相对滞后，经济发展水平不高，经济总体实力在全国31个省区市中处于比较靠后的位置。“十一五”时期，甘肃省工业经济发展较快，新能源等新兴产业成为增长的亮点，资源优势向经济优势转化的能力不断增强，已从工业化初期的后半阶段进入工业化中期的前半阶段。

一 “十一五”甘肃省经济社会发展基本情况

“十一五”期间，甘肃省经济增长势头较好。2010年，甘肃省实现生产总值比2005年翻了一番，年均增长11.14%；全社会固定资产投资总额3158.3亿元，增长了2.63倍，年均增长29.4%；社会消费品零售总额1394.5亿元，增长了1.15倍，年均增长16.51%；外贸进出口总额74.03亿美元，增长1.74倍，年均增长22.3%；财政收入增长1.93倍，年均增长24%；地方财政收入增长1.86倍，年均增长23.4%；财政支出增长2.41倍，年均增长27.9%。

产业结构调整取得进展。全省三次产业产值比重已由2005年的15.6∶43.4∶41.0调整为2010年的14.5∶48.2∶37.3。“十一五”期间，甘肃省深入推进工业强省战略，石化、有色金属、冶金等传统优势产业改造升级加快推进，装备制造业振兴行动计划取得成效，实现增加值年均增长26.62%。优势特色产业继续保持稳步发展态势，原油加工量达到1448万吨，乙烯产量突破70万吨，马铃薯、酿酒原料、中药材等特色农产品加工业加快发展，食品工业增加值突破120亿元。新能源、新材料等战略性新兴产业逐渐成为工业经济新的增长点。河西走廊地区成为新能源开发的主战场，全省风电装机容量达到550万千瓦。工业节能减排取得成效，共完成重点节能减排工程461项，实现了“十一五”规划的节能降耗和污染减排目标。

城镇化进程继续深入推进。2010年，全省城镇化率达到36.1%，顺利完成“十一五”规划的目标。大力推进城镇化质量提升取得初步成效，“十一五”期间培训农民工累计达到259.78万人次，转移城乡富余劳动力2151.8万人次。推进新农村建设和实施生态移民，实施整村推进项目3008个，减少贫困人口241万人，明显改善了农村居住环境。同时，继续加大交通基础设施建设，解决历史欠账问题。新增公路通车里程7.35万公里，高等级公路达到8100公里，其中，高速公路2046公里，67个县通二级以上公路，95%的乡镇通油路，建制村全部通公路。城乡基础设施明显改善，城市供水、供热、道路、垃圾污水处理、燃气等基础设施实现规模和质量同步提高，新建农村使用沼气73万户，解决了616万农村人口的饮水安全问题，自来水普及率达到51%。

城乡居民收入和社会保障得到改善。“十一五”期间，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为10.06%和10.81%。城乡“两基教育”目标基本实现，城乡免费义务教育全面实施。民生工程投入不断扩大，广覆盖、多层次、城乡统筹的社会保障体系逐步建立，城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保。扶贫攻坚取得新成效，产业援助、生态移民、外出务工等多种形式扶贫举措付诸实施，五年减少贫困人口241万人。

二 甘肃省工业化水平评价

表33-1列出了1995年、2000年、2005年和2010年甘肃省各项工业化指标的数据，并与大西北地区、西部和全国的平均水平进行了比较；表33-2列示了同期甘肃省工业化水平的评价结果及其与全国、西部和大西北地区的比较情况。

从人均收入指标看，2010年甘肃省人均GDP为16113元，明显低于全国29992元的平均水平，也低于西部22587元和大西北地区28373元的平均水平。该指标的工业化评分为31，处于工业化初期后半阶段。从变化情况看，1995年、2000年、2005年和2010年甘肃省人均GDP与全国平均水平的比例分别为47.14%、54.22%、53.25%和53.7%，基本维持在50%左右，同样，甘肃的人均GDP也与西部、大西北地区的平均水平持续保持着明显差距。

表33-1 甘肃省工业化指标的原始数据

表33-2 甘肃省工业化进程：分项及综合得分

续表

从三次产业产值比指标看，2010年甘肃省的三次产业结构为14.5∶48.2∶37.3。第一产业比重高于全国平均水平4.4个百分点，也高于西部和大西北地区的平均水平。第二产业比重低于西部和大西北地区的平均水平，并呈现差距扩大的现象。第三产业比重低于全国平均水平，但高于西部和大西北地区的平均水平