东北三省位于中国东北部，包括辽宁省、吉林省和黑龙江省，土地面积78.79万平方公里，占全国国土面积的10.7%，2010年底人口1.096亿，占全国总人口的8.17%。东北三省是中国的老工业基地，是新中国工业的摇篮和支撑中国经济增长的第一代主导区，工业基础较好。但在“九五”和“十五”期间，东北三省的工业化进程慢于全国平均水平，到“十五”末期，东北三省的工业化进程处在中期的前半阶段。“十一五”时期，东北三省工业化进程提速，到2010年已经进入工业化后期的前半阶段。

一 “十一五”东北三省经济社会发展基本情况

“十一五”期间，东北三省经济社会发展取得了明显成效。一是经济规模不断扩大。2010年，东北三省实现地区生产总值37493亿元，占全国GDP的9.3%；规模以上工业完成增加值17326.9亿元，占全国的10.77%；人均GDP为34225元，比全国平均水平高14.1%。二是产业结构调整取得新成效。2009年国务院制定发布了《关于进一步实施东北等老工业基地振兴战略的若干意见》，充实了振兴战略内涵，完善了振兴政策措施；相关部委编制了《东北振兴科技行动计划专项规划》和《东北旅游业发展规划》。在这些政策的带动下，东北三省产业结构进一步优化，高端装备制造、新能源、新材料、航空航天、节能环保、生物等战略性新兴产业加快发展，特色新兴产业集群初见规模；文化产业迅猛发展，出版、电影电视、演艺、动漫等行业影响力显著增强，6家园区列入国家级文化产业试验园区，辽宁省动画片产量2010年升至全国第四。三是生态建设和资源型城市转型迈出新步伐。编制了《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010～2020年）》，扩大了资源型城市充分吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业等专项资金规模，国家开发银行设立了专项贷款。四是机制体制创新和对外开放迈上新台阶。厂办大集体改革试点稳步推进，沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区获批；《中国东北与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》、《辽宁沿海经济带发展规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》相继出台，对外开放水平进一步提升。五是社会发展水平显著提升。2010年，东北三省城镇登记失业率降到4%，城镇基本养老保险覆盖人群达到3070万人，比2005年增加520万人；新型农村合作医疗参合率达到96%，国民平均受教育年限达到9.2年，相比2005年均有明显提高。

二 东北三省工业化水平评价

表38-1提供了2010年东北三省与全国和其他区域各项工业化指标的数据，表38-2列示了同期全国和其他主要区域的工业化水平评价结果的比较情况。基于这两个表，可以对东北三省的工业化水平进行分析。

从人均收入指标看，2010年东北三省人均GDP为34225元，高于全国平均水平，低于长三角地区的55264元，也低于珠三角地区和环渤海地区的平均水平，在七大区域中居第四位。该指标的工业化得分为67，处于工业化后期的前半阶段。从历年变化情况看，1996～2000年，东北三省人均GDP的增速高于全国平均增速，由全国平均水平的1.17倍上升为1.28倍；2001～2005年，东北三省人均GDP的增速低于全国平均增速，由全国平均水平的1.28倍下降为1.13倍；2005年后，东北三省人均GDP的增速略快于全国平均水平，到2010年上升到全国水平的1.14倍。

表38-1 2010年东北三省工业化指标的原始数据

表38-2 东北三省工业化进程：分项及综合得分

续表

从三次产业产值比指标看，2010年东北三省三次产业结构为10.6∶52.5∶36.9。其中，农业比重略高于全国平均水平，也高于珠三角地区、长三角地区和环渤海地区的平均水平，在七大区域中处于第四位；第二产业比重高于全国平均水平，也高于其他区域的平均水平，在七大区域中位居第一；服务业比重低于全国平均水平，也低于珠三角地区、长三角地区、环渤海地区和大西南地区的平均水平，在七大区域中处于第五位。该指标的工业化评分为64，处于工业化中期后半阶段。

从工业结构指标看，2010年东北三省的制造业增加值占比为60.8%，高于全国平均水平，但低于珠三角地区、长三角地区、环渤海地区和中部六省的平均水平，在七大区域中处于第五位。该指标的工业化评分为100，处于后工业化阶段。

从城镇化率指标看，2010年东北三省城镇人口占全部人口的比重为57.7%，高于全国平均水平的49.9%，