第一节 “一带一路”倡议中的厦门产业发展

2013年习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议。中央的这两项重大举措对身处对外开放前沿的厦门市提出了新要求和新定位，即厦门应由对外开放的窗口城市，向发挥对外辐射作用的枢纽城市转变。目前厦门已基本确定到2018年，初步建成21世纪海上丝绸之路中心枢纽城市框架；到2020年，基本把厦门建设成为21世纪海上丝绸之路中心枢纽城市。

“十三五”规划提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，厦门也以制定并实施美丽厦门战略规划为抓手，率先推进产业转型、城市转型和社会转型。如何在新时期将厦门本身经济社会改革与“一带一路”倡议衔接，统筹国内国外两个大局，促进厦门在开放中提升产业层次，并发挥对外辐射影响力，是摆在厦门面前的重大课题。

本报告聚焦国家“一带一路”倡议给厦门产业发展带来的新契机，探讨如何以新的全方位开放促进厦门服务业和制造业双升级，提高产业国际竞争力；充分利用“海丝”沿线国家劳动力成本优势和经济增长潜力，向“海丝”沿线国家进行产能转移，扩大新兴市场份额，建设具有辐射作用的新型产学研商综合体；用“海上丝绸之路枢纽城市带”概念整合厦漳泉地区，以新形态的区域合作机制迎接挑战，实现跨越性发展。

第二节 厦门对外开放新格局与产业发展战略构想

一 背景分析

厦门经济与中国其他地区一样，经过三十多年的改革开放，已经进入经济新常态。2008年金融危机后，世界经济增长明显减速，欧美国家调整经济发展政策，中国与外部的经济关系发生一定变化。厦门作为一个国际港，也面临外贸形势低迷、工业投资总量和增量不理想、服务业急需提质增效等诸多难题。

这种形势下，党和国家提出“一带一路”倡议，意在通过资本输出的方式，带动我国全球贸易、投资和生产重新布局，将目光转向“一带一路”沿线新兴经济体和发展中国家。“一带一路”沿线国家总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家要素禀赋各异，发展水平不一，互补性很强。在“一带一路”建设中，我国拟以资源型产业和劳动密集型产业为重点，在沿线国家发展能源在外、资源在外、市场在外或加工在外的产业，进而带动产品、设备和劳务输出。这样我国可与沿线国家进一步发挥各自比较优势，促进区域内要素有序自由流动和资源高效配置。推出“一带一路”的构想，正是中国与外部经济关系调整的自然延伸，意味着中国正在努力将自身的经济增长体系转化为区域增长体系。

“一带一路”倡议可有效化解制约厦门经济发展的一系列瓶颈：厦门外贸占福建全省的一半，厦门的企业多以出口型为主，而新形势下出口和外向型企业普遍面临劳动力成本升高、招工难、人民币汇率升值、原材料价格上涨等因素困扰，如能加大区域合作力度，将劳动密集型企业向东南亚、南亚等低人力成本地区转移，可有效降低企业用工成本；中央已将福建定位为“海上丝绸之路核心区”，厦门作为福建最重要的对外窗口和海空交通枢纽，可利用建设东南国际航运中心、翔安新机场等机遇，争取国家大型基建投资，继续完善城市建设，改善厦门房地产投资在投资结构中比重过大的问题（见表3-1）；作为对台工作支点城市，厦门金融业、旅游业、文创产业等服务业享有一些得天独厚的优势，在“一带一路”建设背景下，厦门可通过与台合作的方式，争取国家监管部门和各单位上级主管部门支持，将一些对台优惠举措扩展到东南亚、中东等“海丝”沿线国家市场，扩大规模效应，搭建类似自贸区的海丝投融资交易中心、海丝文创和影视中心等辐射能力强的平台，提升厦门开放和服务业发展层次。

二 厦门产业发展优劣势分析

在党和国家“一带一路”倡议规划中，厦门经济和产业发展有其适应此战略要求的优势，但也存在一些不足之处。

表3-1 2013年厦门与同类型城市投资结构比较

优势主要有以下四点。

第一是产业结构合理，第三产业比重超过一半，符合经济发展趋势和规律。厦门2012年之后，第三产业增加值就已稳定地超越了50%，此后持续提升，产业结构不断优化。2014年厦门全年实现地区生产总值3273.54亿元，增长9.2%，其中