一 陶瓷产业结构政策

（一）以规划和指导目录引导产业结构调整

1.明确规定陶瓷产业鼓励、限制及淘汰项目标准

一是国家在《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）中，分别从鼓励、限制和淘汰三个方面进行产业结构调整，其中涉及陶瓷产业的结构调整如下。

鼓励类：150万平方米/年及以上、厚度小于6毫米的陶瓷板生产线和工艺装备技术开发与应用；应用于工业、医学、电子、航空航天等领域的特种陶瓷生产及技术、装备开发；陶瓷清洁生产及综合利用技术开发。

限制类：150万平方米/年以下的建筑陶瓷生产线；60万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线。

淘汰类：100万平方米/年以下的建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫生陶瓷生产线；建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑；建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机。

二是佛山市以《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）引导陶瓷产业结构调整。在国家产业结构调整指导目录下，佛山市也分别从鼓励、限制和淘汰三个方面调整陶瓷产业结构。在产业结构调整指导目录中，涉及陶瓷行业的鼓励类项目有39个，即弧面建陶板材、复合材料陶瓷砖、超薄陶瓷墙地砖生产和制造工艺及装备技术等；限制类项目和淘汰类项目各有4个，都基本符合国家发布的陶瓷产业限制和淘汰类标准。

2.调整陶瓷产品结构发展方向

目前，陶瓷产品结构调整主要是针对建筑卫生陶瓷，为了节约瓷土资源和水资源，推进它们向薄型化、轻量化和节能化转变。此外，大力发展陶瓷文化创意产业，在陶瓷产品中融入创意元素，开发设计创意新产品，开发具有防滑、防污、保温等多种功能产品，倡导陶瓷配套产品的发展。

3.制定地方陶瓷产业结构调整具体评价方案

作为陶瓷重点产区，响应中央和地方产业结构调整目标以及产业转型升级要求，佛山市制定了《陶瓷产业结构调整评价指导方案》。该方案从清洁生产要求，能耗要求，使用能源要求，环保要求，交通运输要求，劳动保障要求，职业卫生要求，税务要求，安全生产要求，生产能力、工艺技术、装备及产品要求10个方面展开，根据这10个要求对辖区内陶瓷企业进行全面检查评价，之后实施分类指导。经检查评价达到上述要求的企业，可允许其继续生产经营；同时，各区可结合企业规模、效益、品牌、创新能力等确定若干重点扶持对象，享受佛山市制定的陶瓷产业扶优扶强的有关政策；如若企业未达到上述要求，政府及相关部门要责令相关企业在限定时间内进行整改，整改后符合要求的，可继续进行经营，如果整改后还不符合要求，则应严厉执法，让相关企业关闭。

（二）政策趋势

1.重点发展高新技术和高附加值陶瓷

把高新技术和高附加值陶瓷作为陶瓷产业发展的重要方向，规划建设陶瓷产业园区新材料产业集中区，积极引进陶瓷新材料产业项目，鼓励企业加大科研投入和技术引进，努力在LED、首饰陶瓷、光波陶瓷、家电陶瓷等领域寻求突破，重点发展功能陶瓷、结构陶瓷、特种陶瓷等陶瓷新材料产业，拓宽陶瓷使用领域和途径，逐渐淘汰“两高一资”陶瓷产品，提高陶瓷产品附加值，优化产业结构。

2.逐步淘汰落后产能

参照《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）对陶瓷产业淘汰要求，划定落后产能，并落实到具体企业。在落后产能评价中，能耗测定和评价非常关键，关系到企业是否被淘汰，政府应让具有资质的专业独立第三方机构进行协助核查，确保评价结果的客观和公正性，对能耗不达标者责令其在规定时间内整改，限期整改后还不达标者，直接拉入淘汰名单，将其淘汰，防止地方政府为追求GDP和税收、就业等保护这类企业而让其成为“僵尸企业”。

3.发展绿色环保、高科技及文化艺术元素含量陶瓷

为了改变我国陶瓷依赖大规模以量取胜的现状，提高企业自主创新能力，亟须对陶瓷产品结构进行调整。未来，我国陶瓷产品结构调整的方向为：一是发展绿色生态环保陶瓷。陶瓷产品必须符合节能环保要求：生产过程节能，如建筑陶瓷薄型化、卫生陶瓷轻量化，减少原料尤其是优质原料的消耗量；使用过程节能，如卫浴产品节水；废弃物再循环利用节能：通过创新把陶瓷废弃物进行再回收利用，对固体废弃物、液体废弃物和噪声分别设定标准进行治理和控制。二是推动科技文