2006年，是我国“十一五”规划实施的开局之年，同时也是中国积极推进经济增长方式转变的关键之年。全国上下以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实宏观调控政策措施，使国民经济朝着“又好又快”的方向发展。一年来，在科学发展观统领下，中央进一步调整完善了经济社会发展思路，在保持经济稳定快速增长的同时，高度重视社会发展和生态环境建设，加强各个方面的统筹与协调，发展理念从“三位一体”转变到“四位一体”。在科学发展观与构建和谐社会思想指导下，中国省区市经济发展取得巨大成就，经济增长幅度均达到两位数，经济增长方式有了转变，经济运行中的不稳定因素得到了初步抑制，“三农问题”受到空前重视，社会主义新农村建设蓬勃开展，社会发展取得新的进步，社会事业投入力度增大，社会结构有了新的改善，城乡居民收入水平进一步提高，社会管理改革和公共服务领域的改革步伐加快，区域发展、城乡发展、生态环境保护等方面所存在的矛盾和问题有所缓和，发展的协调性和均衡性得到不断提高。

一 中国省区市社会经济发展的宏观背景

（一）全球化与中国崛起及省区市发展

当今世界，以信息技术为代表的新技术革命迅猛发展，迸发出巨大的生产力。新技术广泛应用，新产品日新月异，生产方式、交换方式、消费方式乃至在经济社会发展过程中人们的交往方式等均发生和正在发生着广泛而深刻的变化。新技术革命不仅推动了全球新一轮产业结构的调整，而且推动了国际投资的不断扩大，还推动了各国和地区之间合作与交流的不断加强，进而推动了经济全球化的进一步深化。

全球化作为一种历史发展的必然趋势，是以投资全球化、贸易全球化、金融全球化、生产和消费全球化等为基本内容的历史发展过程，并不可避免地表现为时间和空间上的高度不均衡。在迅猛发展的全球化大潮挑战面前，许多国家都做出了自己的选择，确立了自己在全球化进程中的坐标和方位。经济的全球化不仅改变着世界，而且也改变了中国和平发展的外部条件，成为中国实现新的崛起的最深刻的时代背景。

美国学者奥弗霍尔特在《中国的崛起》一书中明确指出了中国的崛起将“改变亚洲的经济态势”，“改变中国的政治”，“并使全世界的政治改观”。美国学者丹尼尔·伯斯坦和阿恩·德凯基泽在其合著的《巨龙》一书中则进一步指出“中国前进的道路是积极的，建设性的”，“中国作为一个21世纪的超级大国崛起，对全球的企业与金融，对技术以及对它们藉以运行的社会与文化环境都有着不寻常的、广泛的意义”。他们的这种评论不无道理。

但是，中国要实现新的崛起，一方面需要积极融入全球化大潮，努力使本国大多数产业成为全球产业链的重要一环；另一方面，更需要加强对中国国内市场的培育，并使之尽快走向成熟。中国是一个幅员辽阔的超大型国家。国土面积相当于日本的27倍、英国的39倍。中国现有34个省、区（包括自治区和特别行政区）、直辖市，其中很多省区的国土面积和人口就相当于一个中等乃至一个较大型的国家，发展很不平衡。联合国开发计划署2005年《人类发展报告》曾分析指出：“如果贵州是一个国家，那么它的人类发展指数仅刚超过非洲的纳米比亚，但是如果把上海比作一个国家，其人类发展指数则与发达国家葡萄牙相当”。这是对中国地域的广袤和差别的深刻描述。

在中国，各省区不仅是一个行政性区划，而且还是一个重要的经济社会发展单元。自元朝实行行省制以来的数百年历史经验表明，凡谋国家之振兴，非以省区振兴为基础不可，凡谋国家之发展，也非以省区发展为前提不可。从孙中山提出《建国方略》到以胡锦涛为首的党中央明确提出科学发展观及其五个统筹要求，都包含着对中国省区发展的帷幄筹划。随着当今全球化步伐的进一步加快和国际市场竞争的日趋激烈，中国各省区的发展更是中国经济社会实现大发展的关键。

在全球经济一体化的条件下，只有把省区市作为国家整体的有机组成部分放在国际环境中参与竞争与合作，才能逐渐提高省区竞争力。而若不能与国际经济衔接起来，则将在全球竞争中落于下风。在此背景下，就需要加强我国省区市经济的综合竞争力，将省区市经济社会发展随整个国家融入全球化体系之中，参与全球经济分工，积极与国际产