2006年，是“十一五”的开局之年，也是中央提出将和谐社会建设列入社会发展战略目标的一年。浙江尽管在发展进程中仍遇到了资源瓶颈约束和百年一遇的强台风灾害，但浙江全省根据和谐社会建设的发展目标，坚持以科学发展观为指导，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，加快建设“文化大省”，积极建设“法治浙江”，“十一五”社会经济发展开局良好，率先基本实现全面小康目标取得新突破，新农村建设成绩显著，社会事业快速发展，社会结构调整取得新进展，城乡统筹发展得到新加强，居民收入水平有了新提高，社会管理改革和公共服务领域的改革步伐加快，环境治理保护得到进一步加强，社会发展总体平稳有序向上。

一 2006浙江省宏观经济社会形势分析评估

（一）“十一五”社会经济发展开局良好

2006年，全省社会经济稳步发展，继续朝着预期的方向迈进。经省统计局初步核算，2006年全省地区生产总值为15649亿元，比上年增长13.6%，增幅比上年提高0.8个百分点。其中第一产业增加值为923亿元，增长3%；第二产业增加值为8438亿元，增长13.9%，第三产业增加值为6288亿元，增长15.1%。人均GDP为31684元，增长11.6%。以美元兑人民币1∶8汇率折算，浙江省2006年人均GDP接近4000美元。

在三次产业产值中，社会服务业成经济新引擎。第三产业增加值占GDP的比重为40.18%，比上年上升0.2个百分点。城镇居民人均可支配收入18265元，比上年增长12.1%；农村居民人均纯收入7335元，比上年增长10.1%。居民生活水平稳步提高，城乡居民恩格尔系数分别为32.9%和37.2%，比上年下降0.9和1.4个百分点。

城镇就业形势保持稳定，基本完成年初预定目标。全年城镇登记失业率为3.51%，比上年末下降0.21个百分点；到9月末，全省城镇单位（不包括城镇私营单位）从业人员为521.3万人，同比增长16.6%，城镇单位新增就业人员40.8万人，同比增加10.1万人，其中，来自农村的劳动力占58.4%。前三季度，全省培训农民143.38万人，转移就业37.11万人。

经济结构与经济增长方式转型加快，以科技创新为支撑的社会经济发展方式得到进一步巩固。浙江省委、省政府颁布了《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》和《关于加快提高自主创新能力建设创新型省份和科技强省的若干意见》，做出了加快提高自主创新能力，建设创新型省份和科技强省的决定，科技强省建设取得了新的进展。14项优秀科技成果获得2005年度国家科技奖励，其中国家科技进步一等奖一项，国家自然科学二等奖两项，是近年来浙江省科技成果获奖级别最高的年份。一等奖“印水型水稻不育胞质的发掘及应用”，至2004年底已在全国累计推广3.65亿亩以上，增产稻谷64亿公斤，创造经济效益95亿元。吉利集团自主研发的自动变速箱在“创造改变中国”的重大科技成果展中被列入我国十大最具震撼力的科技创新成果。2006年1～9月，规模以上企业科技活动经费支出88亿元，同比增长32%；高新技术产品出口73.8亿美元，增长81.5%，占出口总额的10%。高新园区和高新技术特色产业基地发展步伐加快。全省12个省级高新园区和杭州国家高新开发区保持经济持续快速发展，预计年产品销售收入2240.7亿元、出口创汇85.5亿美元、利税195.6亿元，分别比上年同期增长52.1%、49.2%和43.1%；32个省级高新技术特色产业基地预计实现总收入1933.5亿元，产品销售收入1881.5亿元，出口创汇46.5亿美元，利税总额306.4亿元，分别比上年增长37.2%、38.8%、38.5%和25.4%。全省专利申请量和授权量继续保持在全国的第二位，2006年新增中国驰名商标42件，中国名牌产品称号57个，目前，全省有中国驰名商标109件，中国名牌产品称号195个，总数分居全国第一、二位。

生态省建设成效显著。实施循环经济“911工程”和以整治环境污染为主的“811”行动，对环境保护和资源节约利用起到了很好作用。在国家环保总局公布的2005年全国生态环境质量评估中，浙江高居全国省区市第二位。2006年7月，省统计局、省经贸委等部门首次公布11个市的万元GDP能耗、工业增加值能耗情况，上半年全省规模以上工业取得了万元产值综合能耗降低11.1%的成绩。同时，还将万元GDP土地增量、化学耗氧量、污染物排放量等涉及经济发展成本的指标，纳入正在进行的市县党政领导班子实绩考核指标体系中。

（二）经济发展质量有所提高

1.社会需求适度增长

总体上看，20