2006年是“十一五”规划的开局之年，是在新的历史起点上推进全面建设小康社会的重要一年，是扎实推进社会主义新农村新牧区建设的第一年，也是推进社会主义和谐社会建设的关键之年。回顾2006年，青海经济社会发展硕果累累：全省以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会和省委十届八次、九次全委会精神，全面落实科学发展观，认真总结西部大开发和“十五”发展经验，紧紧围绕构建和谐社会和建设新农村两大主题，不断深化改革，扩大对外开放，转变经济增长方式，经济快速增长，经济结构不断优化，教育、科技、文化、卫生、社会保障等各项社会事业蓬勃发展，基本保持了经济社会持续快速协调健康发展的态势，为更好地完成“十一五”目标奠定了良好的基础。

一 2006年青海省经济社会发展形势分析

（一）宏观背景的特点

1.国内外经济环境特点

从国际经济环境看，美日欧三大经济体经济运行平稳。美国经济稳定增长，就业率增加，通货膨胀温和；日本金融市场日趋稳定，企业盈利强劲，经济增长继续回升；工业带动了欧元区经济全面复苏，欧洲经济逐步走向上升态势。从国际市场看，上半年主要原材料价格继续上升，下半年原油、铜、铝等价格剧烈波动，全球贸易和投资不平衡仍是国际经济环境中的不稳定因素。从国内经济环境看，全国经济正处于又快又好的发展阶段。预计全年全国国内生产总值增速达到11%左右，继续处于较高状态；城镇就业稳步增加；外汇储备再创历史新高；消费品市场兴旺，预计全年全社会商品零售总额增速达到14%左右；证券市场明显回暖，出现大幅度上涨。

2.国家宏观调控政策的特点

2006年开局以来，为了保持货币信贷政策的连续性和稳定性，控制货币信贷增长，抑制投资需求，巩固宏观调控成果，进一步发挥经济手段在资源配置和宏观调控中的作用，中国人民银行在4月28日和8月19日先后两次上调金融机构贷款基准利率0.27个百分点，又分别于7月5日和8月15日两次上调存款类金融机构人民币存款准备金率各0.5个百分点。加息传达的信号表明，利率作为重要的经济杠杆，其作用越来越明显。自2005年7月21日我国开始实行有管理的浮动汇率制度以来，人民币出现升值，进入2006年以后，升值步伐明显加快，到12月底，美元兑人民币汇率接近7.80元。

2006年，中央财政通过各项支农措施，仅前三个季度就已经向农村投入财政资金1500亿元左右；增加了对地方的财力性转移支付，以提高中西部地区公共服务和保障能力，为这些地区有效缓解基层财政困难、加大对公共服务领域的投入提供了较为充足的财政保障；为促进启动内需，从2006年1月1日起，将个人所得税工薪所得费用扣除标准由每月800元提高到每月1600元，相应增加了中低收入者的可支配收入；为有效利用资源，遏制高污染、高耗能资源型项目的增加，在近两年上调原油、天然气等自然资源税税额的基础上，2006年又陆续提高了煤炭、钒矿石等资源税税额标准，调整了有色金属、铁矿石的资源税减征政策；国家还出台了一系列调控房地产市场的政策，调整了现行住房转让环节的营业税政策，部分抑制了房地产市场中的投机行为；为优化出口产品结构，调整了部分产品的出口退税率，缩减了对高耗能、高污染资源型产品出口退税范围，对部分已经引起贸易摩擦的大宗出口产品，适当降低出口退税率；为鼓励企业自主创新，从2006年7月1日起，允许各类企业、科研机构、大专院校研发费用税前加计扣除15%，对研发设备加速折旧等。

（二）2006年青海省国民经济运行态势分析

承接2005年全省经济发展的良好局面，2006年青海国民经济继续保持了高速增长态势。全年全省地区生产总值达到631亿元，按可比价格计算比上年增长12.2%，完成了增长10%的预定目标。从2001年以来连续六年保持10%以上的增速。2006年，全省一般预算收入达到83亿元，增长31%。全年城镇居民人均可支配收入9000.4元，增长11.7%，农牧民人均纯收入2358.4元，增长8.9%，均超额完成计划目标，并且增长速度均是“十五”以来的第二高增速。

全省企业景气指数为142.56，比2005年同期上升13.80个点，继续保持高位运行；企业家信心指数达到138.97，比2005年同期上升7.51个点。预计全年仍然超过全国水平，经济运行的稳定性更加巩固。

1.工业经济高速发展，规模以上