2011年，在经济增速放缓与通货膨胀并行的背景下，全省各级财政部门认真贯彻中央“防通胀、扩内需、调结构”的战略部署，着力完成科学发展、保障民生、促进和谐三项任务，健全完善各项财政运行机制。2011年前三季度，全省财政收入保持较快增长，支出结构进一步优化，公共财政体系建设稳步推进。2012年，随着积极财政政策的持续推进，河南财政收入将继续平稳较快增长，支出结构不断优化，预算执行情况不断好转。

一 2011年河南省财政运行形势分析

（一）财政收入运行状况分析

1.财政收入保持较快增长，但增幅逐步回落

在全省经济平稳较快增长的基础上，各级财税部门强化收入征管，严格依法依规组织收入，全省财政收入继续保持平稳较快增长，一般预算收入入库进度较快，收入形势总体良好。前三季度累计，全省财政总收入2211.4亿元，为年初计划的86.9%，比序时进度快11.9个百分点，增长25.7%；一般预算收入1307.2亿元，为年初预算的85.7%，比序时进度快10.7个百分点，增长24.7%，其中税收收入973.6亿元，增长27.3%，占一般预算收入的比重为74.5%，比上年同期提高1.5个百分点。同时，也应该看到，受国家宏观政策调整等因素影响，一季度、上半年和前三季度，全省财政总收入累计增幅分别为31.2%、28.3%和25.7%，总体呈逐步回落态势，预计后几个月收入增幅还会回落（见图1、图2）。

图1 河南省地方一般预算收入分月累计增长速度

图2 河南省地方一般预算收入当月增长速度

2.税收增速放缓，占一般预算收入比重不断下降

前三季度，全省税收收入总体增长较快，但部分主体税种增幅较低甚至下降，全省税收增速持续放缓。一季度、上半年和前三季度，全省税收收入累计增幅分别为37%、29.5%和27.3%，总体呈逐步回落态势。分税种看，国内增值税增长17.8%，比一季度、上半年分别低8.8个、1.4个百分点；营业税增长27.1%，比一季度、上半年分别低7.9个、1.3个百分点；企业所得税增长40.9%，比一季度、上半年分别低19.7个、1个百分点；个人所得税增长25.9%，比一季度、上半年分别低6.5个、1.3个百分点；房地产税增长11.6%，比一季度、上半年分别低7.3个、-0.1个百分点。在税收增幅放缓的情况下，全省税收占一般预算收入比重也不断下降。一季度、上半年和前三季度，全省税收占一般预算收入比重分别为77.9%、74.1%和74.5%，总体也呈逐步回落态势（见图3）。

图3 河南省2011年地方税收收入分月累计增长速度

3.非税收入增长较快，但“两权”收入同比减收较多

2011年以来，各级财政部门一方面认真清理行政事业性收费项目，切实减轻企业和居民负担；另一方面强化非税收入征缴，特别是加强国有资产（资源）转让、经营收益、有偿使用等非税收入的征缴管理，确保应收尽收。非税收入增收点多集中在国有资产（资源）有偿使用及转让方面。前三季度累计，全省非税收入达到333.6亿元，为预算数的91.1%，比上年同期增长17.7%。其中，行政事业性收费收入、国有资产（资源）有偿使用收入增长较快，分别为35.3%、102.3%，“两权”收入下降较快，为-65.9%，同比减少24.2亿元。

（二）财政支出运行状况分析

1.财政支出增长较快，但增幅回落

2011年以来，全省各级财政部门继续加快专项资金的下达拨付，强化资金调度，1～9月份，全省一般预算支出2742.5亿元，为调整预算的75.1%，比序时进度略快。一季度、上半年和前三季度，全省一般预算支出累计增幅分别为33.8%、25.2%和21.1%，总体呈逐步回落态势（见图4、图5）。从支出结构看，个别法定和重点支出增幅偏低甚至下降。其中，文化体育与传媒、农林水利、社会保障与就业等支出增幅较低，分别为13.1%、20.7%、17.9%，增幅分别低于一般预算支出8个、3.2个、0.4个百分点；环境保护、科学研究、粮油储备、金融监管等支出与上年同期相比减少，分别为-18.5%、-1.3%、-12.8%、-20.3%。从分级完成情况看，18个省辖市增幅均在10%以上，其中洛阳、郑州、新乡、开封等市增长较快，分别为33.6%、28.9%、26.9%、25.6%；平顶山、济源、安阳等市增长较慢，分别为13.7%、12.1%、10.5%。

图4 河南省地方一般预算支出分月累计增长速度

图5 河南省地方一般预算支出当月增长速度

2.民生性资金支出比重较大

1～9月份全省财政用在与人民群众生活直接相关的