一 “三化”协调发展的认识论

新型城镇化^[1]是以科学发展观为统领，以工业化和信息化为主要动力，资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、城乡统筹、社会和谐，大中小城市和小城镇协调发展、个性鲜明的健康城镇化。新型城镇化包括外延扩张和内涵优化两个进程。^[2]外延扩张是指城市数目、规模、地域的合理扩张。内涵优化体现在3个层面上：（1）狭义内涵优化，是单个特定城镇内部结构、功能、质量的优化；（2）广义内涵优化，是特定区域内多个城镇组成的城镇体系或城市群结构、功能、质量的优化；（3）泛义内涵优化，是城镇生产、生活方式和文化、景观形态等在乡村地区的渗透、扩展和普及，是城镇与乡村的统筹发展。

新型工业化，是充分运用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和整体竞争力的工业化，是走可持续发展道路的工业化，是能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。新型工业化道路，就是在新的历史条件下体现时代特点、符合我国国情的工业化道路，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。

农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程；是建立高产、优质、高效农业生产体系，把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程；也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。生产技术科学化是农业现代化的动力源泉，农业产业化是农业现代化的重要内容，农业信息化是农业现代化的重要技术手段，劳动者素质的提高是实现农业现代化的决定因素。

“三化”协调发展是指：新型工业化、新型城镇化与农业现代化相互影响、相互作用、相互制约、相互促进，形成互为动力、互为支撑、良性谐振、良性循环的经济社会发展整合体，以产业关系协调、产城关系协调、城乡关系协调为主要标志，以产业集群发展、产城互动发展、城乡统筹发展为主要途径，是具有中国特色的区域科学发展之路。

国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》开宗明义指出：积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。

二 中原经济区“三化”协调发展的必然性

（一）中原崛起的时代呼唤

在历史长河里，农耕文化、中原文明孕育了中华民族；在政治格局中，金戈铁马、中原逐鹿铸就了大中华——中原地区为民族的繁兴和国家的一统作出了无可比拟的贡献，也经受了太多的磨难。在改革开放的新时期，中原地区却像一位大喘粗气、步履艰难的老英雄：改革发展大潮涌动神州，“中原凹陷”的担忧却挥之不去；精神文明春风吹遍中华，“妖魔化河南人”的浊流却时隐时现；其主体区河南省常年头顶“人口大省”、“农业大省”的落后帽子，尽管经济总量位居全国第五，人均经济实力却排在二十几位。

21世纪初，中原亿万人民发出了“中原崛起”的强烈呼声，这是国家“中部地区崛起”发展板块上的最强音，是一条充满希望的发展之路！在中原崛起的历史进程中，城镇化注定要充当重要角色。改革开放以来，我国走了一条重在扩大城镇规模、提高城镇化率的城镇化之路，并取得巨大成就。但是，随着综合国力的持续提升，深层次的矛盾和问题不断浮现，推进新型城镇化的命题越来越凸显。^[3]

中原地区城镇化进程的现实状况是：（1）城镇化快速推进，城镇化率的提升速度超过全国平均水平。2010年，中原地区的主体区河南省城镇化率达到39.5%，2001～2010年间平均每年提高1.6个百分点以上，高于全国平均水平约0.3个百分点。（2）城镇化总体水平依然较低，滞后于经济发展水平。城镇化率一直低于全国平均水平6～9个百分点，居中部地区6省倒数第1，全国31个省级地区倒数第五。（3）城镇体系的结构不尽合理，核心城市的中心带动作用不强。中、小城市多，大城市少，核心城市郑州综合竞争力不够强，辐射带动作用不明显。^[4]（4）区域发展水平差异显著，城乡差别有进一步扩大的迹象。中原城市群紧密层和豫北的安阳、焦作明显高于其他地区，城乡居民收入比由2000年的2.4∶1扩大到2009年的3.0∶1。

不懈地探索与实践证明，