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    2015~2016年度新西兰经济继续发展 政府致力于缩小贫富差距

    作者:费晟 出版时间:2016年11月
    摘要:

    2015年度新西兰社会各项事业发展平稳有序。政治领域,新西兰就是否更换国旗举行了公投,最终结果是不换国旗。这一事件引起了国际社会的广泛关注。经济上,新西兰政府通过推动一系列对外合作协定而扩大了潜在的世界市场,同时有针对性的内部产业振兴方针也为国民经济发展奠定了基础。在社会治理活动中,新西兰政府进一步强化了高福利国家的服务职能,为进一步缩小社会贫富差距出台了新的激励措施。在对外关系上,中国与新西兰的关系是重中之重,双方合作伙伴论坛的召开为这种关系的巩固提供了进一步的保证。

    Abstract:

    New Zealand experienced peace and harmony in every aspect during the past year,although the international challenges still existed. In politics,the government pushed a referendum on whether changing their old national flag or not. The final result is largely predictable and the new flag project was abandoned. In economics,New Zealand looked for an multiple and broader agreements with outside markets including achieving TPP and join in the AIIB as a founding member. Auckland also initiated series of programs to promote the small business and technological industries. In social service,the Nationalist Party sustained their traditional methods to further improve a well-organized social welfare system which promised an more stable social security in future. In foreign affairs the China-New Zealand relationship was put among the most significant issues and in September a new round of forum was launched in Beijing where 120 delegates engaged in from both countries.

    2015年是新西兰国家党胜选后继续执政的第一个整年,由于促成新西兰社会整体稳定的内外环境条件并未发生重大变化,国家党政府能够比较有效地贯彻自己的执政理念,执政效果可圈可点,民意支持率远高于任何在野党。

    一 政党与政局

    新西兰政治局势长期平稳,但在2015年10月,新西兰因是否更换国旗的公投,引发了世界的关注。公投结果是56.6%的民众支持保留现用国旗。

    新西兰国旗带有浓厚的英国殖民史痕迹,同时与澳大利亚国旗的区别度也很低,因此新西兰总理约翰·基长期致力于推动国旗的变更。已第三次连任的总理约翰·基试图将变更国旗作为自己的重要政治遗产之一。[1]在2014年底的第一次国旗设计全民公投中,以银蕨叶和南十字星为主要图案、黑白蓝配色的旗帜在诸多备选方案中脱颖而出,成为最受新西兰选民喜爱的备选国旗方案,得以与新西兰现用国旗在公投中“对决”。

    大部分民众认为,新的国旗替代方案看起来并没有很惊艳,也没有太大不同,而国旗变化后反而可能导致民族认同、历史教育以及文化传承方面的错乱,得不偿失。除了旗帜的设计,新西兰政府为更换国旗而花费的预算也被认为是浪费公共财力,因为历时一年半的公投花费高达2600万新西兰元。不过新西兰“变更国旗”运动主席路易斯·霍尔曼(Lewis Holman)表示,公投并不是结束,而只是个开始。约翰·基总理则表示,这次公投是新西兰换国旗的最后一次机会;如果公众不投票更换国旗的话,他任期内将不再举行另一次公投,除非新西兰成为共和国——鉴于目前英国王室在新西兰的民意支持度很高,新西兰转变成共和国的概率极低。

    新西兰长期以来政治平稳、内外冲突烈度都较低,这一大环境其实早已注定了公投的结果。由于偏居一隅,新西兰1907年独立建国本身就是澳大利亚联邦建立后的被动结果,其对英国的依赖一直较强。新西兰社会在较早的时代就与土著达成了和谐共处的条约,同时由于人口少、人口结构简单、社会福利高而保持了一种对英国文化传统更多的认同。

    二 经济贸易领域

    过去一年,新西兰经济逆风前行,其面对的主要困难在于全球乳制品价格下跌、欧洲经济危机、中国金融市场波动、超低通胀影响政府税收收入等。但是国家党政府通过一系列经济政策,使得其经济表现超过了大部分发达国家和地区,GDP实际增长率为3.4%。一个标志是,2013年,新西兰前往澳大利亚的净移民总数为3.67万人,而在截至2016年2月的一年里,这个数字大幅降至2600人。新元与澳元的汇率也接近1比1的水平,是近40年来从未有过的现象。2015年新西兰新增3.4万个工作岗位。当前,新西兰人年均工作收入已经突破5.7万新元,比2008年高出1万新元。该年度,新西兰实现了财政盈余4.14亿新元,如期兑现了国家党于2011年大选期间向新西兰公众做出的庄严承诺。重返财政盈余标志着新西兰经济已经开始摆脱债务羁绊,是新西兰新时期经济发展的重要里程碑。[2]

    2015年新西兰国际经济领域最重大的举措是正式加入亚洲基础设施投资银行(亚投行)并成为创始成员国之一。新西兰是第一个参加创建亚投行谈判的西方发达国家,同时它还是第一个给亚投行注资的会员国,并承诺将于今后5年内向亚投行注资1.25亿新元。执政党华人国会参议员杨健代表政府表示:“参与亚投行的创建是国家党政府非常明智的战略决策。通过这一举措,新西兰将在亚投行这个重要的地区金融机构赢得话语权和投票权。这有助于我们在亚洲地区扩大影响力,继续促进新西兰与亚洲地区的经贸与投资合作。”[3]

    除加入亚投行外,新西兰其他对外经贸合作事务也齐头并进。2015年3月,新西兰与韩国签署了自贸协定,这为乳制品和牛肉进入韩国市场打开了关税减免通道。但最重要的活动是2015年10月,新西兰与美国、加拿大、澳大利亚等十一个太平洋周边国家达成了《跨太平洋伙伴关系协定》。这一协定的达成标志着新西兰基本实现了25年来一直谋求与美国和日本达成自由贸易协定的目标。这一协定也成为新西兰所签署的有史以来规模最大的经济合作协定。新西兰政府认为《跨太平洋伙伴关系协定》最终签订后,可望每年增加乳制品出口1.02亿新元,肉类出口7200万新元,蔬菜水果出口2600万新元。据保守估计,截至2030年,新西兰将累计获得27亿新元的收益,同时出口企业每年将节省关税约2.74亿新元