随着企业国际化程度加深，中国成为对外投资大国。但是，由于国际经营管理环境错综复杂，中国企业境外直接投资活动面临许多不确定因素甚至风险，致使部分企业遭受了无法挽回的损失。因此，如何防范企业境外投资的各种风险问题，不仅成为企业自身发展必须解决的问题，也已成为国家实施“一带一路”的关键。

根据中国国务院国家发展改革委、外交部、商务部于2015年3月28日联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“21世纪海上丝绸之路”的重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。因而，开展对南太平洋地区投资环境的研究刻不容缓。

国内学术界对中国企业海外投资风险问题的综合研究，包括风险分类和风险防控体系的建构两个方面。①在海外投资风险分类方面，王辉耀、孙玉红、苗绿在《中国企业国际化的风险与防范》一文中认为，根据风险来源划分，企业国际化风险可以分为外部风险、内部风险与交易风险三大类。^[1]李英、于迪在《国际投资政治风险的防范与救济》一书中认为，从风险的性质划分，国际投资风险主要包括政治风险、商业风险和法律风险。^[2]李福胜等在《中国境外投资环境与社会风险案例研究》一书中认为，中国企业的海外投资风险可以分为“传统风险”和“非传统”两大类。其中，“非传统风险”主要集中在环境、社会、冲突风险方面，涉及国家安全审查、贸易摩擦、外交、法律、战争、制度、少数民族、文化、宗教、地缘政治等方面。^[3]②在风险防控体系建构方面，王辉耀、孙玉红、苗绿在《中国企业国际化的风险与防范》一文中，将中国企业国际化外部风险体系分为十大指标，26个一级指标因子和122个二级指标。据此制作出企业国际化风险等级严重性矩阵。^[4]林竹芳、李孟刚、季自力合著的《中国海外投资风险防控体系研究》一书，在借鉴国际著名风险管理顾问费利克斯·克洛曼系统结构观点基础上，提出了海外投资风险模糊控制系统模型。^[5]

本报告将建立在国内外学术界已有研究成果和相关资料的基础上，选择我国学术界过去未给予足够重视的太平洋岛国地区作为研究重点。鉴于太平洋岛国地区的政治、社会和环境等领域的非传统风险（在本文中主要指社会政治风险）问题相对突出，本报告将致力于建构太平洋国家投资的非传统风险分析模型并提出相关建议。本报告的结构包括三个部分：首先分析太平洋岛国总体投资环境，其次，介绍中国在太平洋岛国的投资历程和最新发展动向，最后设计太平洋岛国投资的非传统风险分析框架。结论部分提出了有效规避投资风险的若干建议。

一 太平洋岛国总体投资环境分析

1.太平洋岛国基本情况

太平洋岛国有时被称为南太平洋岛国，属于大洋洲。目前，该地区共有14个独立国家。此外，还有一些美国、法国的海外领地，如美属萨摩亚、法属波利尼西亚、新喀里多尼亚等。整个太平洋岛屿国家和地区共有约25000个大小岛屿和1200种语言。^[6]按种族和文化的相似性，可以划分为美拉尼西亚（西南部区域群岛）、密克罗尼西亚（北部偏西区域群岛）和波利尼西亚（东南部区域群岛）三大部分。按照独立的时间先后，14个太平洋岛国分别是萨摩亚（1962）^[7]、瑙鲁（1968）、汤加（1970）、斐济（1970）、巴布亚新几内亚（1975）、所罗门群岛（1978）、图瓦卢（1978）、基里巴斯（1979）、马绍尔群岛（1979）、瓦努阿图（1980）、帕劳（1994）、密克罗尼西亚（1986）、库克群岛（1989，目前为非联合国会员国）、纽埃（2006，目前为非联合国会员国）。其中，与中国建立外交关系的国家有斐济、萨摩亚、巴布亚新几内亚（简称“巴新”）、瓦努阿图、密克罗尼西亚、库克群岛、汤加、纽埃8个国家。

太平洋岛国大部分是小国甚至是微型国家。其中，面积最大的是巴布亚新几内亚，陆地面积为462840平方千米。面积最小的是瑙鲁，陆地面积仅为24平方千米。但是，根据联合国海洋法公约所确立的群岛原则，这些国家均拥有200海里的专属经济区，极大地弥补了陆地面积过于狭小的缺陷。与此同时，受国土面积狭小以及资源、气候、交通、医疗等条件限制，这些国家人口相对较少。在14个独立的太平洋岛国中，人口最多的是巴新，2014年人口总量为6552730。人口最少的国