自20世纪90年代初期中国政府提出企业“走出去”战略^[1]以来，越来越多的中国企业走出国门，拓展海外业务。企业“走出去”已成为中国对外经济活动极其重要的组成部分。1994年，中国政府组建三大政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，为企业“走出去”提供政策和资金支持。例如，十二五期间，国家开发银行累计发放贷款5308亿美元，支持中资企业走出去和“一带一路”建设。^[2]中国进出口银行通过提供援外优惠贷款和优惠出口买方信贷，推动大批中国国有企业和中国产品走出去。

近年来，中资企业对外投资面临新的机遇，成果斐然。《中国国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》再次强调，“开放是国家繁荣发展的必由之路……引进来和走出去并重……积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体”。^[3]2015年5月，国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》。国家发展与改革委员会外资司司长顾大伟表示，该指导意见的出台旨在“为中国企业走出去减负添力，保驾护航”。^[4]2015年，中国对外非金融类直接投资达到1180.2亿美元的历史最高值，同比增长14.7%；对外承包工程业务新签合同额达2100.7亿美元，同比增长9.5%。^[5]

中资企业对南太地区的投资也在不断扩大。截至2013年11月，在南太地区经营的中国企业接近150家，累计投资近10亿美元，工程承包合同金额超过50亿美元。^[6]巴新^[7]是中资企业在南太地区“走出去”的最重要目的地。巴新是南太地区最大的岛国，陆地面积45.28万平方千米，人口750万（2014年）。巴新能源资源丰富，原油储量6亿吨，天然气探明储量7万亿立方英尺，预测储量15万亿立方英尺，黄金储量3100吨，已探明铜储量2000万吨。^[8]巴新的专属经济区达240万平方千米，是南太平洋地区第三大渔区，盛产金枪鱼等海产品。因此，对中资企业在南太地区开展投资来说，巴新的重要性不言而喻。

当前，澳大利亚、新西兰、世界银行、亚洲开发银行（下称亚行）等对巴新的投资环境做过较多研究，一些国外学者如墨尔本大学的格雷厄姆·史密斯曾研究过巴新瑞木镍矿的中国和当地工人的情况，^[9]但中国国内对此研究不足。2015年10月，中国商务部和中国驻巴新使馆经商处联合撰写了《对外投资合作国别（地区）指南：巴布亚新几内亚（2015年版）》，介绍了巴新的基本国情包括投资环境，但内容过于简略。^[10]2016年1月，中国律商联讯和中国公司法务研究院发布了《2015年度中国企业“走出去”调研报告》，指出，“信息获取、市场风险、东道国民事纠纷是中国企业‘走出去’面临的三大风险”。^[11]鉴此，为增进国内对巴新投资环境这一议题的了解，本文基于现有文献和笔者自身的研究，包括笔者在巴新开展的田野调研，对这一议题进行深入分析。本文主要分为四个部分。第一部分介绍中资企业在巴新投资的现状。第二部分分析巴新国内的投资环境。第三和第四部分分别剖析资中资企业对巴新投资面临的机遇和挑战。最后简要提出了一些建议。

一 中资企业在巴新投资现状

巴新是中国在南太地区最大的贸易伙伴和最重要的投资目的国。位于巴新马当省的瑞木镍矿是中国最大的境外镍钴矿投资项目，也是中国在南太地区最大的单项投资项目，项目建设总投资122.75亿元人民币。^[12]位于莫尔兹比港的巴新国际会议厅项目是中国在南太地区最大的单项援助项目。2009年12月，中国石油化工集团与巴新液化天然气项目牵头方埃克森美孚签署购气协议并于2014年底接受供气，预计未来20年中国每年将从巴新购买200万吨液化天然气。^[13]2014年，中资企业在巴新承包工程规模取得历史性突破，中标公路、房建、桥梁、港口、通信等多个项目。^[14]截至2014年，中国在巴新非金融领域直接投资总额达4.48亿美元。^[13]

目前，在巴新的中资企业超过20家，包括中冶集团、中国海外工程有限责任公司（下称“中海外”）、广东建工对外建设公司（下称“广东建外”）、中国港湾工程公司（下称“中国港湾”）、华为技术有限公司（下称“华为”）、中铁建设集团、中铁建工集团、中国电力工程有限公司等。与亚洲、非洲和拉美地区相比，中资企业进入南太地区很晚。例如，作为最早在巴新开展工