中非经贸合作历史悠久，成绩斐然。中国已经连续六年位居非洲第一大贸易伙伴国；非洲也已经连续七年位居我国第二大海外承包工程市场；对非投资发展迅速。

中非产能合作是中非经贸合作中的重要组成部分。2015年12月举办的中非合作论坛约翰内斯堡峰会暨第六届部长级会议上，“中非产能合作”成为中国和非洲各国领导人共同关注的热点问题。目前，这项工作正在稳步推进。

一 中非产能合作的主要特点

（一）坚实的历史基础

一是对非援助项目：从20世纪50年代开始，非洲就是中国对外援助的重点地区，援助项目包括基本建设、医疗、贷款、农业和教育等各个方面。

进入21世纪，中国对非援助迅速增长。截至目前，中国总计向54个非洲国家进行过援助，援建了超过1000个成套项目，涉及工农业、基础设施等多个领域，为受援国人民带来了实实在在的利益。

需要特别强调的是，与西方国家不同，中国对非洲援助的特点是不附加任何政治条件。

二是对非承包工程。20世纪70年代中期至80年代中期，中国向非洲国家提供经济技术援助时应部分国家要求开始帮助建设一些自筹资金项目。这就是最初的承包工程，当时虽然此类项目有限，合同额较小，但开辟了中国对非洲工程承包的市场。80年代中期，中国对非承包工程新签合同额仅为数亿美元。但中国2000年提出“走出去”倡议后，对非洲的承包工程不断扩大，新签合同额不断增长。2003年与非洲签订承包工程合同额达38.722亿美元，2013年高达678.4亿美元。截至2015年底，中国企业在非洲签订的承包工程合同总金额累计已超过5483亿美元，非洲已连续七年稳居中国对外承包工程第二大市场的地位。

多年来，中国企业完成了大量市政道路、高速公路、立交桥、铁路和港口项目，累计为非洲铺设铁路超过3000公里，修筑公路超过4000公里。这些建设为非洲基础设施发展做出了突出贡献。比较突出的项目如下。

1.尼日利亚沿海铁路项目。2014年11月签订合同，合同总金额119.7亿美元。这条铁路横跨尼日利亚10个州，全长达1402公里，并可为尼日利亚提供近5万个直接就业机会、15万个间接就业机会。该项目由中非建设有限公司承建。

2.肯尼亚蒙巴萨到内罗毕的标轨铁路项目。2013年11月正式开工，由中国路桥公司承建。这条全长480公里的铁路，连接了肯尼亚首都内罗毕和东非的蒙巴萨港。2015年9月肯尼亚政府与中国路桥公司签署合同，将这条铁路延长120公里至内罗毕西北部的奈瓦沙地区。中国承建的蒙内铁路是非盟提出的“全非大动脉”的重要部分。

3.中国通信企业在非洲参与了固定电话、移动通信、光纤传输骨干网等设施建设，扩大了非洲国家电信网络的覆盖范围，降低了通信资费。中国与非洲国家在水电站建设、电网铺设等方面也进行了合作，建成的发电设施占比超过90%。

三是对非直接投资。截至2015年底，中国对非直接投资约352亿美元，主要分布在南非、赞比亚、刚果（金）、苏丹、阿尔及利亚、尼日利亚等国家。3000多家中国投资企业落户非洲，促进了非洲国家的就业，增加了税收。几十年来的援助、工程承包和直接投资，使中国公司的品牌在非洲得到高度认可，这是我们与非洲产能合作的一个坚实的历史基础。

（二）双方政府均有强大的意愿和动力

中非产能合作，双方政府有强大的意愿与动力。

2013年和2014年习近平主席、李克强总理分别访问非洲，并且提出了推动非洲建设“三网一化”的发展目标。

2015年1月，中国与非洲联盟在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴非盟总部签署谅解备忘录，以共同推动非洲交通和基础设施“三网一化”的合作。

目前，“三网一化”合作开局良好。非洲铁路网已初见成效。除了前面提到的尼日利亚和肯尼亚外，一条连接埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴和吉布提的铁路已开始试运行；运营管理权完成谈判并签署商务合同。在安哥拉，一条由中国公司施工的铁路项目已经完工。

2015年12月，中非合作论坛上，习近平主席宣布将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，并提出共同实施“十大合作计划”，同时宣布：中方将提供600亿美元的资金支持，其中有首批100亿美元的“中非产能合作基金”。

2016年1月7日，中非产能合作基金完成注册并开始起步运作。加上2006年在中非合作论坛北京峰会上由中国国家领导人宣布成立的中非发展基金，现在已有两只规模各为100亿美元的对非