习近平主席分别于2013年9月和10月提出共建丝绸之路经济带和建设21世纪海上丝绸之路的重大倡议，引起了沿线国家的广泛兴趣和普遍支持。全国各地都在积极布局和对接。为了确保这一跨越几代人的伟大宏图顺利实现，我们需要高瞻远瞩，对这一宏大倡议的深刻实质不断进行再认识，避免空谈和泛化。

“一带一路”不被称为“战略”，而称“倡议”，是因为这不是中国一国的事，而是涉及沿线65个国家共同发展的倡议。但从中国角度，必须将其作为一个世纪战略，进行再认识。

“一带一路”不是为了怀古，也不是简单地为了输出过剩产能，更不是中国的“马歇尔计划”，而是在21世纪世界经济发展、战略格局演变的大趋势下，为了保障中国经济的长期可持续增长和中华民族的伟大复兴而实施的一项跨区域世纪工程。

一 中国经济需要长期的外部增长环境

全球金融危机结束了发达国家经济年增长率3%左右的增长时期，进入微弱增长时期，即年增长率2%左右。新兴和发展中经济体增势趋弱，需要极大地增强南南合作，共同推动经济增长。其中经济一体化是根本出路，基础设施投资和贸易便利化则是两大驱动力。

亚洲（含澳、新）仍将是世界经济发展较快的地区，面向亚洲，再从亚洲延伸至欧洲、非洲，这是我国的基本地缘经济战略。“欧洲的未来在亚洲”，欧亚大板块的最终一体化，将成为世界最大的经济集群。

表1 世界各地区GDP增长率预测

表1 世界各地区GDP增长率预测-续表

从表1看出，虽然发达国家仍然将是我国今后长期经济增长的重要市场和合作伙伴，但其经济的低增长（2016年预计低于世界增长率1.4个百分点）不足以满足我国的外部需要。相反，新兴和发展中国家2015年的增长率和2016年的预期增长率都比世界平均值高出0.9个百分点。GDP增长率预测最好的是亚洲发展中国家。预计印度2015年、2016年的增速将高于中国。老东盟五国增长率也将在4.7%～5.1%。中东欧GDP增长率虽稍逊，但高于发达国家。中东北非虽饱经战乱，但GDP增长率却在加快。撒哈拉以南非洲则是仅次于亚洲的快速增长地区。虽然表1只列出截至2016年的预测，但关于GDP中长期预测的众多研究报告基本都指向同一趋势。因此，我国需要在增长较快又有增长潜力的经济带建立密切的贸易与投资合作关系。

二 全球经济板块和市场一体化格局正在重构，21世纪贸易规则由谁主导？

世界自由贸易体制正面临空前的碎片化趋势。

多哈回合谈判的步履蹒跚，引起世界各类自贸协定安排如雨后春笋般涌现。据WTO统计，截至2015年1月12日，向其通报的各类区域或双边自贸协定安排共有604个，其中已付诸实施的298个。

2008年全球金融危机引起了世界贸易格局的重大变化。2012年，发达国家在世界贸易总量中的比重第一次低于50%。世界贸易的规则曾是它们主导制定的。面对新兴和发展中经济体的兴起，它们正在结成“经济北约”，继续主导世界贸易。

美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）于2015年10月5日在美国亚特兰大达成协议，这是21世纪以来达成的规模最大、影响最深刻的跨区域自贸协定。加上美欧之间正在推进的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）和欧日之间进行的新型伙伴关系（EPA），这些足以表明发达国家正在重新构筑或主导彼此间的经济一体化和世界贸易规则。

（一）全球区域和双边自贸安排发展趋势汹涌，要求我们不能处于边缘状态

尽管战后世界贸易规则主要由多边机制关贸总协定主导，但众多自贸安排始终在并行发展。过去十多年来，多哈回合谈判的步履蹒跚在一定程度上催化了各类自贸安排的勃兴。以美国为首的西方国家认为多哈回合谈判不能满足自身利益诉求，转而开始推动新的重大自贸安排，其中最明显的就是美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）以及美欧联手的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）。与此同时，很多发展中国家以及新兴经济体也纷纷推进自己的自贸安排。

1.美国

北美自由贸易区（NAFTA），是世界最大的自贸区之一，1994年1月起开始实施，由美、加、墨三国组成。

西半球还有美国-中美-多米尼加共和国自贸区、美国-巴拿马、美国-智利、美国-哥伦比亚、美国-秘鲁自贸区。

中东北非有美以、美约、美摩（洛哥）、美安（曼）、美巴（林）自贸区。亚太有美新（加坡）、美韩、美澳自贸区。

正在推进的两个超级自贸区谈判。一个是面向亚