2013年9月和10月，国家主席习近平在出访中亚和东南亚期间，提出了“一带一路”战略倡议。经过三年的发展，“一带一路”已从构想层面推进到实施阶段。“一带一路”战略倡议的顶层设计扩大了中国企业“走出去”的版图和可能性，已成为中国企业“走出去”的新载体。

目前，关于“一带一路”的研究和讨论很多，但是“一带一路”倡议如何落地实施？政府应该如何推进？企业应该如何投资沿线国？如何打破异国文化带来的壁垒？如何巧妙地迈过初期可能面临的排他风险？如何开展二轨外交缓和与沿线国的紧张关系？这些问题，鲜有人研究。“一带一路”建设是一项系统的大工程，需要多视角、全方位的战略考量。

我们认为，可以从以下路径积极参与和推进“一带一路”倡议。

一 建设“一带一路”沿线上的产业园区

毋庸置疑，企业“走出去”在海外不应孤军奋战，需要发挥中国企业的群体优势。积极投建“一带一路”沿线上的产业园区，是中国企业“走出去”较理想的战略布局之一。与此同时，随着“一带一路”战略构想的不断完善，我国与沿线国家经贸往来将会更加频繁，也会有更多的中国企业走进“一带一路”，在“一带一路”沿线上建设多样形态的产业园区。在海外园区建设方面，我们提出了以下四点建议。

第一，减少在投建海外园区时的指令性任务，充分发挥中国企业在园区开发时的主体作用。与此同时，海外园区在经营发展中应以市场为导向，以可持续发展为目标。海外园区应由企业主导建设并服务于企业。

第二，政府在海外园区的建设过程中发挥政策指导作用。企业与政府携手合作，发挥政府的宏观指导、整体规划优势；企业具体投资、落实园区的项目建设。

第三，对海外园区的支持可以从两方面着手。一是资金方面的支持。现阶段，我国对境外经贸合作区的审核批准有一定的资金支持，但由于海外项目建设周期普遍较长，加之投资的额度相对较大，依靠政府补贴还远远不够。另外，对于没有获得审核批准的园区项目而言，其将面临的资金压力不言而喻。二是对海外风险防范方面的支持。尤其是对建在地缘政治不稳定、恐怖主义高发的沿线国家的产业园区，我国政府应通过海外使馆提供必要的安全保护。

第四，建议加强我国与沿线国家政府间的双边、多边的紧密合作。对于企业自主投资建设的产业园区，我国政府可以通过公共外交途径，间接地助推中国企业与东道国开发计划的接驳。协助中国企业解决在投资海外园区过程中所遇到的问题。

二 打造“一带一路”沿线上的合作样板工程

现阶段，中国的“一带一路”倡议顶层设计的指导思路已经完善。在接下来的发展中，打造出可复制的样板国和样板工程十分必要，有助于“以点带线，以线带面”地带动中国与沿线区域各国的政治互信，逐步赢得沿线国家对“一带一路”的响应和对这一愿景的积极支持。我们认为，“一带一路”的建设应首先与沿线国的发展战略对接，实施国别化开展，通过成功范例，逐步与沿线国家达成战略共识。不必急于大面积、一次性地铺开。

首先，我们可以在“一带一路”沿线上，选择与中国关系相对友好的国家作为范例。例如巴基斯坦、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、柬埔寨等，先赢得这些国家对“一带一路”倡议的支持，以它们为着手点，从而带动周边其他国家对参与“一带一路”这一区域合作的热情。

其次，我们也可以以区域内有一定影响力和领头作用的大国作为切入点，形成范例。譬如与印尼的合作可以在一定程度上带动东盟各国；与俄罗斯的合作可以在一定程度上带动中亚各国。

再次，目前的“一带一路”好似一个大的打包项目，什么样的项目都能参与其中，但其实这是不可行的，必须要有具体的项目作为样板工程。例如，中国可以与样板国开展“中国开发区”或“产业园”等合作模式，为今后与其他国家或地区的合作树立模版。以柬埔寨西哈努克港经济特区为例，该特区已经成为柬埔寨当地生产和生活配套设施最为完善的工业园区之一。该特区正努力建设成为“21世纪海上丝绸之路”沿线上的样板国和样板工程。

三 充分发挥智库在“一带一路”建设中的作用

“一带一路”沿线涉及六十多个国家，每个国家的情况都不同、各具独特性。中方提出的“一带一路”倡议，沿线国家虽然积极响应，但是对“一带一路