一 人力资源发展状况

随着社会主义市场经济的发展，我国人力资源总量保持稳定，就业规模持续扩大，城镇新增就业人数保持平稳，城镇登记失业率稳中有降，农村劳动力转移就业平稳增长。人力资源产业分布结构继续优化，人力资源受教育水平持续提高，人力资源参保水平稳步提升。

（一）人力资源总量及就业状况

1.人力资源总量保持稳定

截至2015年底，我国大陆总人口约137462万人，同比上年末增加680万人，其中城镇常住人口为77116万人^[1]，占总人口比重（常住人口城镇化率）为56.1%，比上年提高1.33个百分点。全国人户分离的人口^[2]为2.94亿人，其中流动人口^[3]为2.47亿人，比上年下降2.37%。16～59岁的人力资源总量达到91096万人，占全国总人口比重为66.3%，同比上年基本持平。

表1 2015年末人口数及其构成

2.就业规模持续扩大

2015年，国家继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，面对经济新常态采取了一系列稳定和扩大就业的措施，就业规模持续扩大。截至2015年底，全国共有就业人员77451万人，同比增加198万人，同比增长约0.3%；其中城镇就业人员达到40410万人，同比增加1100万人，同比增长约2.8%。2015年末，高校毕业生就业率总体保持稳定，全年共组织2.6万名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”服务。城镇新增就业人数保持平稳。2015年，全国城镇新增就业人数1312万人，超额完成了1000万人的就业目标（见图1）。全年城镇失业人员再就业人数达到567万人，同比增加16万人，其中就业困难人员就业人数为173万人^[4]，与2014年基本持平（见图2）。

图1 2011～2015年城镇新增就业人数

图2 2011～2015年城镇失业人员再就业人数

3.城镇登记失业率稳中有降

2015年末，全国城镇登记失业人数为966万人，同比增加14万人（见图3）^[5]，城镇登记失业率为4.05%，同比下降0.04个百分点。^[5]到2015年底，全国共帮助5.7万户零就业家庭实现每户至少1人就业，家庭失业率水平显著降低。

图3 近五年城镇登记失业人数及登记失业率

4.农村劳动力转移就业稳中有增

2015年，全国农民工总量再创新高，达到27747万人，同比增加352万人，同比增长约1.3%。^[6]其中，外出农民工达到16884万人，同比增加63万人，同比增长约0.4%；本地农民工10863万人，同比增长约2.7%。

（二）人力资源产业分布结构继续优化

第三产业就业人员占比逐年递增。截至2015年底，全国就业人员中，第一产业就业人员约有21919万人，占比为28.3%；第二产业就业人员约22693万人，占比29.3%；第三产业就业人员约32839万人，占比42.4%。^[7]通过统计2011～2015年我国就业人员产业分布状况（见图4），可以发现，我国就业人员中第一产业与第二产业就业人员所占比重大致呈现逐年稳步下降态势，而第三产业就业人员所占比重则逐年稳步提高。我国人力资源的产业分布结构随着经济社会的发展逐步得到优化调整。

图4 2011～2015年我国就业人员产业分布构成情况

（三）人力资源受教育水平持续提高

2015年，我国教育事业继续较快发展，研究生、普通本专科、中等职业教育、普通高中的教育规模持续扩大（见图5），人力资源受教育水平逐年稳步提高。

图5 2011～2015年我国普通本专科、中等职业教育、普通高中受教育状况

1.研究生招生规模持续扩大

2015年，研究生招生方面，全年共招生64.5万人，同比增加2.4万人，同比增长约3.9%。在学研究生达到191.1万人，同比增加6.3万人，同比增长约3.4%。毕业生为55.2万人，同比增加1.6万人，同比增长约3.0%。^[8]

2.普通本专科、中等职业教育、普通高中招生平稳增长

2015年，普通本专科招生方面，全年招生737.8万人，同比增加约16.4万人，同比增长约2.3%；在校生达到2625.3万人，同比增加77.6万人，同比增长约3.0%；毕业生为680.9万人，同比增加21.5万人，同比增长约3.3%。在中等职业教育^[9]招生方面，全年招生601.2万人，在校生为1656.7万人，毕业生为567.9万人，同比保持平稳。对于普通高中，招生人数为796.6万人，在校生为2374.4万，毕业生为797.6万，与上年基本持平。^[10]

3.义务教育发展水平提升较快

2015年，初中招生人数为1411万人，在校生人数为4312万人，毕业生人数为1417.6万人，比2014年增加4.1万人，同比增长约0.3%。普通小学招生1729万人，同比增加70.6万人，同比增长约4.2%；在校生9692.2万人，同比增加241.1万人，同比增长约2.6%；毕业生1437.2万人，同比略微下降。特