一 引言

随着经济的市场化、政治的民主化以及文化的多元化，我国社会正经历着历史性的变迁与转型。这种深度变化一方面是推动社会发展重要力量，另一方面也会引发社会矛盾与冲突的激化和加剧，进而引发公众社会认知、群体情绪和价值取向的变化，这些新的局面给社会管理提出了前所未有的挑战。

从群体心理层面看，转型期社会结构、社会秩序以及社会环境的急剧变化必然会导致公众社会心理失衡和心理震荡，必然会带来社会心理的嬗变。可以说社会心理既是社会变迁的结果，又是社会变迁的反映。因此，社会心理变化对于社会发展与稳定的影响不容忽视。研究转型期社会心理变化状况、探索社会心理发展规律对于营造理性、健康的社会心理氛围，推动社会和谐发展、有效规避社会风险将具有极大的现实意义和长远价值。

这里，社会心理的社会性和群体性特征尤其不容忽视：当个人集合成群时，往往表现出一些不同于个人固有特征的群体性特征，从而使得处于群体中的个体观念和情绪逐渐趋同，而个人意识和精神受群体感染而被群体的意志和精神取代^[1]。

如果社会心理表现为一种理性、健康、平和的心理状态，那么对于社会机制的顺畅运行和社会机理的平稳构造无疑将产生积极正向的影响力。反之，一种失衡、失态、失控的社会心理状态，显然将成为社会平稳转型的阻滞因素。

信访，作为一种颇具中国特色的制度，往往是社会矛盾的集中体现和剧烈反应。信访人，则是公众社会心理状况的集中镜像反映，他们往往代表着负面社会情绪尤其是群体负面社会情绪爆发的火山口。事实上，他们的所思所想所为，应该是整个社会矛盾和社会心态的冰山一角。本研究拟从公众与信访人对比的角度探讨转型期社会心理的现状与趋势，从而为确定社会心理状态的基准，进而进行相关的预警提供依据。

从社会管理实践来看，如果我们能持续关注公众的社会心理状态，注重营造健康和谐的社会心理氛围，并加强相关的制度和软环境建设，那么对于完善现阶段的社会管理机制、推动社会和谐稳定发展、提升公众的社会满意度和幸福感将起到积极的推动作用。进一步地，如果我们能及时把握公众中的不满情绪与不稳定因素、监测转型期社会心理变化、未雨绸缪地对社会矛盾与风险进行适时预警，那么对于防范和化解潜在社会矛盾、有效规避社会风险也将发挥重要作用。从这个意义上说，这也充分体现了“十二五规划”关于“弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态”的理念和思路。“十二五”规划对于文化的发展给予了前所未有的关注，从大文化理念来看，营造健康、理性的社会心理，为普通公众提供基础性的社会心理管理与服务也是提高文化自觉、增强文化自信，进而提升文化软实力和竞争力的必由之路。

为此，我们针对北京市近600位普通公众和120位信访人员进行了相关的深度访谈和问卷调查，得到了一些一手数据资料，并结合当前社会心理管理实践提出了具操作性的对策建议。

具体地说，本研究的调查对象主要为四组人群：

1.普通公众，599人

采取问卷调查的方法调查被试的社会心理与认知状况、对政府的满意度、对实施心理疏导的看法和态度等等。来自北京市朝阳区、海淀区、房山区的7个街道（乡、地区办事处）。其中，男性占40.9%，女性占59.1%；平均年龄37.1岁；大专及以上学历的占71.6%；职业包括农民、职员、服务人员、公务员、个体工商户、工人、离退休人员等各个领域；87.2%为北京市民（其中居民占55.6%，农民占31.5%），外地常住人员占9.6%；69.9%的平均月收入在1000～3000元之间（详见附录中的数据统计资料）。

2.信访人员，120人

采取问卷调查的方法调查被试的社会心理与认知状况、到政府部门信访情况、对实施心理疏导的看法和态度等等。样本除来自上述7个街道（乡、地区办事处）外，还有部分来自北京市东城区各委办局的信访人员。其中，男性占50.9%，女性占49.1%；平均年龄43.5岁；大专及以上学历的占42.5%；职业包括农民、职员、个体工商户、工人、离退休人员等各个领域；93.9%为北京市民（其中居民占66.3%，农民占27.6%）；65.0%的平均月收入在1000～3000元之间。被试中，给政府部门写过信（或发过电子邮件）的占35.0%，到政府部门反映过问题的占47.5%，给政府部门打