2011年是不平凡的一年。这一年，在普天同庆中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年之际，深圳市成功地举办了世界大学生运动会，受到国内外的一致好评。经济发展更是跃上一个新台阶，GDP突破1.1万亿元，在国内大城市中，继上海、北京、广州之后，位居第四，超过了天津和重庆。在此大背景下，劳动关系诸方面如就业创业、技能培训、社会保障、工资福利、劳动监察、工会维权、职业病防治、劳动安全、社会关爱、企业责任、职工文化生活均取得了新的成效，为推进社会和谐发展贡献了力量。

一 劳动关系总体平稳可控

（一）多措并举抓就业促和谐

1.帮扶中小企业“融资”发展，为劳务工提供更多就业岗位

中小企业是经济发展的重要力量，更是吸纳劳动力就业的主力军、主阵地。全市30多万家中小企业，年吸收员工人数占全市员工总数的87%左右。2011年在全国中小企业不如大企业融资便利的状况下，深圳完善小额贷款公司的制度和办法，加大了资本运作力度。截至2011年9月30日，34家小额贷款机构已累计发放贷款33.54万笔，为中小企业解决了246.64亿元融资需求。特别是深圳银行业对中小企业实行定向扶持，让其获得的贷款呈现同比大幅增长态势。中国人民银行深圳中心分行数据显示，2011年11月末，全市境内中小企业贷款余额4299.98亿元，同比增加591.52亿元，增长15.95%，从而为中小企业和微型企业转型发展创造了良好的环境，为外来劳务工在深就业提供了更多的岗位。

2.为劳务工搭建就业创业培训服务平台

深圳各级党委、政府和社会各界，十分注重和倾力帮助劳务工特别是新生代劳务工的职业技能学习和提升，为求职者增添就业创业底气。2011年全市进一步开展了岗前培训、随岗培训、定向培训等多种形式的培训活动。如光明新区在2011年实现了就业、创业培训率100%的全覆盖和全区困难人员就业率达到80%的目标。该区与深圳市第二高级技工学校等机构合作，全年举办就业辅导班18期900人，公共培训班9期1000人，11个项目的技能培训班30期870人，确保有就业意愿的失业人员再就业培训率100%，培训后就业率在60%以上的效果。该新区还与圳美社区合建“圳美创业示范基地”，确保了有创业意愿的失业人员创业培训率达100%，培训后创业成功率达30%以上。

3.举办多种招聘会为各类人才就业牵线搭桥

2011年深圳举办中高级人才专场招聘会，先后共有331个国内外高新技术企业、现代制造业知名企业参会，竞聘岗位2.8万个。举办高校应届毕业生专场招聘会，共有243家企业参加，提供就业岗位16850个，职位类别3650个，参加竞聘的大学生13566人，现场达成就业意向4886人。还举办了毕业生“双选会”、组团赴外地招聘会、校园招聘会和网络招聘会等，多管齐下地为高校毕业生就业提供机会，不遗余力地为企业“揽人才”，收到了很好的效果。

4.实施大学生先落户后就业制度

出于就业实际和对人才的需求，深圳进一步放宽了高校毕业生的落户条件。深圳市人力资源和社会保障局规定：凡是符合本市支柱产业、战略性新兴产业、重点扶持产业和鼓励发展产业的国家部委或政府所属院校，具有本科以上学历和学位的，用人单位可在其毕业当年申请接收其落户深圳。尤其是“985”工程院校的毕业生，只要具有本科和学士学位的，可以以个人身份申请落户深圳。这一规定，对确保深圳劳动力市场的充裕，确保劳动关系的和谐稳定打下了良好的基础。

5.创新“青年见习基地”推动就业

2011年深圳已有1033处“青年见习基地”，这些基地在促进就业方面作出了重要贡献。不仅如此，深圳还就此进行了创新，克服过去仅仅将企业作为“青年见习基地”的认定对象的状况，将“社工机构”也纳入到“青年见习基地”，无论是户籍青年还是外来青工，都可以到这里学习社工专业知识，学成后进入企业担当劳动关系协调员，为企业培养了大批和谐劳动关系工作者。实现了青年增长知识和企业劳动关系和谐的双赢格局。

6.让优惠政策优惠服务成为就业创业助推器

2011年深圳全面落实户籍居民按比例就业政策、不断加大市场岗位开发力度、进一步提高社区股份公司吸纳劳动力就业的能力，成效显著。以龙岗区为例，该区本年度城镇居民登记失业率仅为0.9%，同比下降了0.4%；促进就业2153人，同比增长38.3%；安置就业困难人员1972人，同比增长15.2%。

7.实行实名制帮扶应届毕业生就业

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