在我国经济发展进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”阶段的大背景下，2014年和2015年，各级政府适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，着重进行稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面的工作推动。

2014年和2015年，我国经济增长速度从高速转为中高速，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。2015年我国GDP年增长6.9%，虽然经济增长速度有所放缓，但依然位居全球主要经济体前列；经济总量达到67.7万亿元，对世界经济增长的贡献率超过了25%^[1]，显示出我国经济发展上的巨大回旋空间和较强发展韧劲。2016年是“十三五”时期的开局之年，我国站在了发展的更高起点上，与此同时，经济结构调整的艰巨性凸显，传统增长动能减弱，新增长动能正在培育。总体而言，我国经济既面临难得的历史机遇，也存在诸多严峻的挑战。

民族地区^[2]在2014年和2015年经济发展中呈现了强劲态势，和全国平均水平相比，经济增长速度逆向超速位居全国前列，成为新常态下的新亮点。虽然民族地区在国家“一带一路”建设、新型城镇化和区域经济协同发展等重大战略的推动下，改革开放的增量红利不断积聚，经济结构出现积极变化，但因长期以来的发展差距，发展水平较低、经济总量较小的局面依然延续。

一 经济超速发展

总体上，民族地区2014年和2015年发展速度超越全国和西部地区，综合实力显著增强，但经济总量依然偏低。^[3]

统计数据显示，2010年至今我国GDP年增速从2010年最高点的10.6%逐渐降至2014年的7.4%，再到2015年的6.9%；人均GDP的增速也表现出同样的下降态势。民族地区虽然和全国一样也是自2010年开始GDP增速出现下行，但下行速度慢于全国平均水平，如图1所示，2014年民族八省区的GDP平均增速超过了全国平均水平和西部地区，达到了9.2%，其中西藏和贵州的GDP增速达到了10.8%，内蒙古的GDP增速位居八省区之末为7.8%。和西部地区整体相比，西藏、新疆、贵州和青海的GDP增速超过了西部地区平均增速。

民族地区的人均GDP增速略低于GDP增速，但走势基本一致，除了宁夏人均GDP增速和全国平均水平持平，其他七个省区都超过了全国平均值。和西部地区相比，高于西部地区人均GDP增速的省区有西藏和贵州。这说明，和全国平均水平相比，民族地区在2014年实现了经济的超速发展。

图1 2014年民族地区GDP和人均GDP增速

从经济总量上看，2014年民族八省区的国民生产总值是西部12省区市国民生产总值的51.23%^[4]，是全国GDP总量的8.5%。与全国人均GDP的46652元相比，只有内蒙古超过了该值；其他七个民族省区的人均GDP都低于全国平均水平。贵州省人均GDP只有26393元，相当于全国平均水平的57%；从2014年31个省区的GDP排名看，内蒙古第15位，广西第19位，云南第23位，新疆第25位，贵州第26位，最后三位是：宁夏第29位，青海第30位，西藏第31位。人均GDP的31个省区排名是：内蒙古第6位，宁夏第15位，新疆第16位，广西第27位，西藏第28位，云南第29位，贵州第31位。

通过民族八省区人均GDP同全国人均GDP相比得到（见图2），内蒙古人均GDP超过了全国人均水平52.29个百分点，在民族地区遥遥领先；宁夏、新疆、青海的人均GDP与全国人均水平相差10%～15%；广西与全国人均水平相差了近30个百分点；西藏和全国平均水平相差了近37个百分点；而云南和贵州分别只有全国平均水平的58.44%和56.57%。这也说明虽然2014年民族地区经济发展的势头迅猛，但因基础差、底子薄，总体经济实力与发达地区相比，差距依然非常显著。

图2 2014年民族地区人均GDP情况

2015年民族地区的经济增长速度继续保持超过全国平均6.9%增长速度的良好态势（见图3）。在民族八省区中，西藏自治区GDP增速达到了11%；超过全国平均增速4.1个百分点，不仅位居民族八省区第一，同时也和重庆一起在GDP增速上领跑全国；新疆和贵州都以高出全国增速3.8个百分点并列民族八省区第二位，新疆2015年的GDP增速超过了2014年的增速；其他省区高出全国平均水平的幅度也在1%～2%。民族八省区GDP总量占全国67.8万亿元的比例约为11%，和2014年8.5%的比例相比，增加了近2.5个百分点；2014年民族八省区平均GDP增速和2015年基本一致。这也表明民族八省区虽然GDP增速明显超过了全国平均水平，但总量较低的情况依然持续，地区差距有所缩小但依然明显。

图3 2015年民族地区GDP增速

二 推