相对于占全国人口绝对比例的汉族，同时区别壮族、回族、满族^[1]等人口较为众多的少数民族，我国55个少数民族中，存在一些人口微少、传统文化形态一般为传统渔猎、采集、原始农耕等的民族。比较典型的如狩猎民族鄂伦春族，8659人；渔猎民族赫哲族，5300多人；而鄂温克族中的一支——敖鲁古雅使鹿鄂温克仅有200余人（2010年第六次人口普查）。人口较少民族因传统文化特点，自然、社会环境急剧变化，以及内外因素相互作用等复杂原因，历史演进至今，累积、表现出特有的生存发展问题与困境。当前，配合联合国以及各国广泛开展的非物质文化遗产（以下简称“非遗”）保护行动，随着我国“非遗”保护工作全面推进，国家及其职能部门将人口较少民族优秀传统文化的有效抢救、保护工作提上日程，成效卓著，意义重大，但也存在一些前进中的问题。为进一步推进人口较少民族“非遗”保护工作深入、有效开展，有必要对其现状、主要问题和主要原因进行调查研究，从实际出发，加强相关政策、法律调整、建设。

一 鄂温克、鄂伦春、赫哲族非物质文化遗产保护状况

借鉴联合国以及各国非物质文化遗产保护工作总体取向，我国该项工作总方针为“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”，“非遗”保护工作牵涉政府、地方社会、文化当事者等多个主体。各级政府的作用至关重要，同时又与地方社会状况——基础设施建设、文化发展水平、社会精神面貌甚至地理条件，以及当事民族整体状况关系密切。作为一直被政府和外界关注的人口较少民族——鄂温克、鄂伦春、赫哲族，其非物质文化遗产保护工作的开展，应该说基础条件较为雄厚。1949年新中国成立，各民族平等、团结、共同发展政策的实施，为民族传统文化保护提供了政治、制度保证。又因当地政府的重视，政策、措施的有效落实，一些社会组织和部门，如研究机构、文化、教育部门和热心人士的关注和积极参与，以及民族研究会等民族民间团体、民族精英对本族文化保护、传承工作的热情和关于保护目的、方式的积极探索，民族百姓日益觉醒的民族意识和参与意识等，共同构成了可供“非遗”保护工作有效开展的良好条件及社会土壤。

鄂温克族是我国北方古老民族，有着悠久历史和传统文化。2010年我国鄂温克族人口30875人（第六次人口普查），主要分布在内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克自治旗、陈巴尔虎旗、根河市等地，还有部分分布在新疆维吾尔自治区，多与蒙古、汉、达斡尔、鄂伦春等民族杂居。鄂温克自治旗（以及鄂伦春自治旗），行政隶属于内蒙古呼伦贝尔市。2006年非物质文化遗产普查工作实施以来，该市迅速成立了分管副市长为组长的非物质文化遗产普查工作领导小组，组织了两次全市培训班，有400多名骨干受到培训；利用内蒙古自治区“草原文化遗产日”和国家“文化遗产日”，组织非物质文化遗产宣传活动，推动非物质文化遗产理念传播，提升群众保护非物质文化遗产的热情。在普查过程中，该市根据已有非物质文化遗产资源，重点对鄂温克、鄂伦春等民族非物质文化遗产资源进行摸底，对熟练掌握民族语言的传承人和濒危的各民族非物质文化遗产项目做了优先调查，并做了文字和音像资料采录和实物征集工作，对人口较少民族的非物质文化遗产进行了重点抢救，挖掘、整理和保护了一大批非物质文化遗产，如：鄂温克叙事民歌、鄂伦春赞达仁等民间音乐，敖鲁古雅鄂温克和鄂伦春桦树皮、鄂伦春兽皮等传统手工艺，鄂温克族抢枢等传统体育竞技，敖鲁古雅鄂温克驯鹿习俗、敖鲁古雅鄂温克婚礼、敖鲁古雅鄂温克萨满与器具等民俗。现在，内蒙古已经形成了独具特色的节庆品牌，如鄂温克瑟宾节、鄂伦春篝火节等，在全区乃至全国产生了一定的影响。近些年，该市共整理出150项非物质文化遗产，包括国家级13项、自治区级48项，自治区级代表性传承人51人；市级54项及代表性传承人47人。其中，鄂温克族、鄂伦春族进入国家级名录的项目有鄂温克抢枢、鄂温克叙事民歌、敖鲁古雅鄂温克驯鹿习俗、桦树皮手工制作技艺（敖鲁古雅鄂温克、鄂伦春）、鄂伦春赞达仁、鄂伦春兽皮制作技艺等7项，占到呼伦贝尔市国家级名录的50%以上。敖鲁古雅鄂温克族，其萨满舞2010年6月进入国家级第三批非物质文化遗产名录，另有19项进入自治区级名