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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2015年北京社会建设回顾分析

    作者:北京市委社会工委研究室课题组 出版时间:2016年11月
    摘要:

    本文认真总结了2015年北京市社会建设工作进展情况,简要回顾了全市上年和“十二五”时期社会建设取得的显著成效,概括提炼了“十二五”时期全市社会建设的主要经验体会。本文较为全面地展示了全面深化改革关键之年乃至整个“十二五”时期全市社会建设的主要成绩,为“十三五”时期加快推进首都社会建设改革治理提供科学参考和借鉴。

    Abstract:

    the paper reviews the important progress about Beijing’s social building in 2015,and summarizes Capital’s some social practice highlights in the 12th 5-year plan period. The last year is crucial for Beijing to comprehensively realize the foals of the 12th 5-year plan in social building,and further deepen reform in all aspects,which will give proper guilds for the further social building in Beijing.

    2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。回顾一年来北京市的社会建设情况,可以概括为深化改革、持续创新、整体推进、重点突破、成效显著、形势喜人,为“十二五”时期全市社会建设收好官、结好尾,画上了一个圆满的句号,使首都社会建设迈上了新的台阶。

    一 2015年北京市社会建设取得显著成效

    2015年,全市社会建设领域认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,着力深化社会治理体制改革,加快推进社会治理创新,进一步完善具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设工作体系,进一步健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,进一步提高社会治理精细化水平,扎实推进首都社会治理体系和治理能力现代化,为“十二五”时期全市社会建设治理改革收好官、结好尾,为建设国际一流的和谐宜居之都做出新贡献。

    (一)社会治理体制改革统筹协调推进

    一是统筹全市深化社会治理体制改革。印发《关于深化北京市社会治理体制改革的意见》,明确深化全市社会治理体制改革的总体思路和目标,部署深化社会服务体制改革、社会组织体制改革、街道体制改革、社区治理机制创新、社会治理方式创新以及加强和改进党对社会治理体制改革的领导六大方面20项重点改革任务。印发《〈关于深化北京市社会治理体制改革的意见〉重点任务分工方案》。完成北京市“十三五”时期社会治理规划草案。

    二是推进社会事业与社会治理体制专项改革。印发社会事业与社会治理体制改革专项小组改革实施规划(2014~2020年),提出改革举措内容28项,具体工作185项。印发专项小组2015年工作要点、主要任务及分工方案,明确责任分工,扎实推进年度改革任务44项、重点改革任务20项。统筹协调和积极推进医疗、养老、网格化体系建设、街道社区、社会组织等重点领域改革。

    三是开展专题调研与合作交流。成功举办“学习贯彻十八届五中全会精神 全面深化社会治理体制改革——2015年全国部分省市社会建设(北京)年会”。联合举办中国社会治理创新调研成果交流会、第五届中国社会治理论坛等活动。与首都经贸大学和部分新经济组织联合成立北京新经济组织发展研究院,共同举办专题论坛。与美国二十一世纪学会联合成立北京·芝加哥社会发展比较研究中心,并启动芝加哥城市群协同发展研究项目。完成“十三五”社会治理创新系列重点课题研究以及促进社会组织发展的政府购买服务政策调研。研究制定“北京市企业社会责任评价指导标准”。出版《中外社会治理研究报告》《中国社会改革评论(第2辑)》《中国社会建设报告2015》《北京市社会心态发展报告(2014~2015)》等。

    (二)网格化体系建设取得突破性进展

    一是网格化“1+3”文件贯彻得力。印发《关于加强北京市城市服务管理网格化体系建设的意见》《北京市城市服务管理网格化体系建设基本规范(试行)》《北京市城市服务管理网格化体系建设指导目录(试行)》《北京市社会服务管理精细化测评指标(试行)》四个文件。举办七期市级网格化体系建设培训班,培训区、街道、社区三级1782名网格化工作人员。各区都制定了贯彻落实“1+3”文件精神的具体实施方案,初步建立网格化工作联席会议制度。

    二是网格化体系实现全覆盖。市级建立统筹协调机制,市网格化工作联席会议办公室有序运行。区级全部建立指挥中心、街道(乡镇)建立指挥分中心,各社区基本依托社区服务站,各村基本依托农村社会服务站或村委会开展网格化工作。截至目前,全市共划分网格31681个,配备各类网格员15.9万人,实现区、街道、社区三级网格化体系建设全面覆盖,形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化体系。

    三是“三网”融合取得明显成效。各区在网格融合、指挥调度体系融合、信息系统和基础数据融合、网格员队伍融合、事项标准融合、热线资源融合等方面取得明显进展。其中,东城、西城、海淀等区已基本实现“三网”融合,部分区向多网融合、资源集成阶段发展。2015年以来,各区网格化信息系统共立案各类事件410万件,结案率为92%,在优化城市环境、加强社会服务、维护社会稳定等方面发挥重要作用。

    (三)社区建设水平持续