一 法律法规中的职工组织职能

在我国，工会是指中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。^[1]作为维护职工合法权益，代表和组织职工参与国家、企事业单位和机关事务管理的群众组织，工会一直秉承维护职工权利的原则，同时协调、权衡劳动关系，促进经济和社会的长远、稳固发展。

我国第一部《工会法》于1992年4月3日颁布。其中，明确规定了工会的权利和责任，从法律的角度对工会职能做了细化。随着劳资关系的日益紧张，冲突不断激发，人们对于《工会法》的重视程度逐渐提升。考虑到在实际执行过程中所遇到的困难，《工会法》于2001年做出了修正，进一步明确了工会的职能。其中，第六条明确规定了“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益”，“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益”，“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”，“工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务”。^[2]

除了《工会法》，《劳动法》也规定：“劳动者有权依法参加和组织工会。工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。”同时还提出：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”^[3]从中我们不难看出，《劳动法》对于劳动者参加工会的权利、工会代表劳动者维护合法权益的途径等，均有所说明，只是不够细化。

由此可见，在市场经济体制改革后，在社会群体分化及社会结构发生变化的情况下，为了加强工会维护职工权益的功能，国家在法律法规方面给予了明确的规定，这为职工组织在新时期发挥主要功能奠定了坚实的基础。

二 北京市职工组织服务现状

在市场经济转型的过程中，由于我国法律对工会职能做出了相关规定，工会对于保护职工权益的重视程度也逐步提高。2014年底到2015年初，北京工业大学社会学系对北京市职工和工会系统相关负责人员进行问卷调查和个案访谈。^[4]调查结果显示：北京市工会在如何服务好职工方面做了大量细致的工作，也得到了职工的认可。但是其维护职工权益的功能发挥受到传统体制和传统观念的制约，对职工的服务与职工的实际需求尚存在不对接的情况。

在被调查的职工中，男性占56.7%，女性占43.3%。从年龄来看，平均年龄为36.33岁，其中“80后”“70后”职工是北京市职工的主体，分别占41.8%和26.8%。从受教育程度来看，大学本科学历的职工占43.2%，大专学历的职工占21.6%，高中或中专学历的职工占16.9%，具有研究生学历的职工占9.9%，初中学历的职工占7.6%，小学及以下文化程度的职工占0.7%，其他占0.1%。从政治面貌来看，群众占47.7%，党员占37.5%，共青团员占13.9%，民主党派占0.7%，其他占0.1%。北京市户籍职工占78.6%，非京籍职工占21.2%，其他（军队或外籍）人口占0.2%。

1.工会服务主要项目及其效果

目前，北京市工会在组织团结职工、增强组织凝聚力方面主要举办的活动有：文娱、体育活动和竞赛，劳动竞赛和培训，文化和外出参观学习，健康讲座和外出郊游，扶贫和公益活动等。从活动的项目来看，基本延续传统时期的工会活动内容，也对新时期职工的需求有所回应。从这些活动的职工参与度来看，职工参与过最多的项目是体育活动或竞赛，第二多的是文娱活动或竞赛，之后依次分别是外出郊游、职业培训、健康讲座、外出参观学习、文化学习、工会组织的公益活动、劳动竞赛、工会组织的扶贫帮困和其他（见表1）。

表1 你参加过工会组织的活动

从组织项目的效果来看，职工对这些项目感兴趣的比例与参与度的情况相似，参与度高的项目也就是职工感兴趣的项目（见表2）。

表2 职工对工会组织的活动最感兴趣的项目

2.工会维权情况及效果

从被调查职工劳动就业情况来看，89.3%的劳动者与就业单位签订了各种类型的劳动就业合同，没有与单位签订劳动合同的职工仅占6.7%，其他情况占4.0%（见表3）。

表3 您是否与单位签订了劳动合同

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