一 宝安区突发群体性劳资事件总体情况

宝安区是深圳市制造业大区、劳务工大区，现有各类企业3万余家，劳务工500余万人。企业以劳动密集型加工制造类企业为主，新生代劳务工所占比例较高。近年来，全区劳资关系形势保持整体稳定可控，但受政策法律调整及经济因素的影响，劳资矛盾进入凸显期，突发群体性劳资事件时有发生。2011年，全区共受理劳动信访案件62098宗，同比下降0.9%；受理劳动争议仲裁10963宗，同比上升1.7%；发生30人以上劳资纠纷114宗，同比下降22.97%。

二 突发群体性劳资事件的特点

（一）国内外复杂的经济形势是各类劳资纠纷的根本原因

受欧美传统市场需求疲软、汇率波动过大、回款周期过长、融资困难、原材料和人工成本上涨等不利因素的影响，宝安区外向型中小企业生产经营遇到很大困难，由此也直接影响劳资关系稳定。2011年，宝安区共发生30人以上劳资纠纷114宗，其中81宗究其根本原因是企业经营困难、资金链断裂而导致欠薪、欠薪逃匿及结业，占重大劳资纠纷总数的71.1%。

（二）劳务工采取过激手段维权现象较为突出

2011年宝安区员工采取堵路、上访等过激手段维权的案件27宗，占总量的23.7%。如2011年西乡街道“三来一补”企业乐昌制品厂投资人在拖欠1157名员工4月、5月份工资后逃匿引发劳资纠纷，员工为索要经济补偿金而有组织地在海滨广场静坐示威，造成不良社会影响。又如松岗街道置海工艺品（深圳）有限公司劳资纠纷一案已申请仲裁并开通绿色通道，但员工仍认为周期过长，于11月15日11时许聚集到107国道松裕立交桥路段，要求立即发放工资及经济补偿金。

（三）因员工法外诉求引发的劳资纠纷呈上升趋势

2011年因违法要求经济补偿金、增加加班时间等法外诉求引发劳资纠纷27宗，占30人以上劳资纠纷总数的23.68%。如2011年5月23日，松岗街道飞利浦灯饰制造（深圳）有限公司近3000名员工在厂区内罢工，要求厂方买断工龄，员工态度强硬并封堵厂门，严重影响企业正常生产秩序，造成不良社会影响。又如福永街道隆光音箱厂800多名员工于2011年12月5日在厂内怠工，以企业转型为由要求厂方支付经济补偿金。

（四）大中型企业劳资纠纷有所增多且处理难度加大

大中型企业由于知名度高、员工人数多、诉求种类杂、员工维权意识强，其劳资纠纷往往难以调处。2011年，宝安区千人以上企业共发生劳资纠纷21宗。如沙井黄埔冠星精密表链厂员工要求将40分钟休息时间计入加班时间而罢工。因该厂是西铁城代工厂，境内外媒体高度关注，加之双方矛盾焦点问题法律无明确规定，员工因此态度强硬，拒绝走仲裁途径解决问题，导致该事件几经反复才得以处理。

三 突发群体性劳资事件的原因分析

剖析当前突发群体性劳资事件的原因，不难发现其不仅涉及企业劳动用工管理的问题，也与政治经济环境、新生代劳务工诉求多元化等诸多方面原因息息相关。众多因素错综交织，增加了突发群体性劳资事件的处置难度。

（一）政策性因素

近年来深圳市最低工资标准连续调高，2010年7月，深圳市最低工资标准从900元/月调至1100元/月，2011年4月1日开始实施的最低工资标准继续上调至1320元/月，而2012年最低工资标准继续调高至1500元/月，且提前至2月份开始实施。在一年多的时间内，深圳市最低工资标准调高66.7%。最低工资标准的连续上调导致员工的加班工资也相应提高，企业的人力成本支出大幅增加，部分企业为节省人力成本，采取各种规避手段而引发劳资纠纷。

（1）部分企业调薪只上调正常工作时间工资，但加班费不予调整或者调整不到位，引发员工的不满。

（2）取消现有福利费，员工实际收入并未增长。最低工资标准是硬性规定，不执行将受到劳动部门的处罚，而福利费则属于弹性收入，不能强制执行。因此一些企业在上调最低工资标准后，取消了员工原有的福利费，导致员工的实际收入没有增长，引发员工不满。

（3）直接加大工作强度。一些企业在最低工资标准调高后直接加大劳动强度不加薪。一些企业虽然依法支付加班工资，但为避免支付高额的休息日和假期加班工资，把休息日和法定节假日的加班时间调整到平时工作日，导致员工的工作强度增大。2011年11月22日，宝安区沙井街道精模电子科技（深圳）有限公司员工因不满厂方安排休息日加班，员工在厂区内罢工。员工认为工作日加班时间过长，但休息日加